法国共产党新章程(一)

秦俊　费新录　译

[编者按]成立于1920年的法国共产党曾经是法国第一大党,并曾与法国社会党联合执政,但是自20世纪80年代初起,其力量和影响开始下降。法共对自身兴衰沉浮的原因进行了深入思考,认为除了自身战略和策略上的失误外,最重要的问题在于党的理论政策调整滞后以及机构方面存在弊端。1994年法共二十八大修改党章,正式放弃民主集中制,对党的全国领导机构进行改革。2001年法共三十一大再次修改党章,继续对党的全国性领导机构进行改革,实行由党的主席与全国书记共同负责的双重领导制。但是,这些机构改革的结果却与“变革派”预期的目标相反,出现了领导权的分散和混乱、党内派别斗争加剧以及法共全国领导机构与广大基层的矛盾。为了解决机构改革、变革理论与实践等方面的具体问题,2006年3月23— 26日,法国共产党第三十三次全国代表大会修改通过了法国共产党新章程。

前言

凡是拥有共同的理想、勇敢面对我们这个时代的各种挑战的法国男性公民和女性公民们,本着解放自我、团结一致、做社会的主人和建立平等社会的原则,应聚集在法国共产党的旗帜下,继承和创建今天的法国共产党;反对充满掠夺、冲突、战争以及盲目竞争的世界;反对一个弱肉强食、不公正和不平等的社会。必须与金钱万能的腐朽思想作坚决的斗争,并坚信:资本主义绝不会是人类历史的终结。

党的政治目标,就是倡导每个公民的自主权和自我价值的展现,从而使那些形形色色的剥削、统治及民族异化的社会行为退出历史舞台。

人类的自由、平等、和谐是党的革命目的,也是全体党员为之献身的共产主义事业的宗旨。

共产党员们要向广大人民宣传他们自古以来就一直为之奋斗的民主主义思想。使他们懂得自己作为一个社会公民所应享有的社会权利、政治权利和文化知识权利。党认为在全民公决或国家财政及一切资源的使用上是否符合全民的利益是判断民主国家的先决条件。故我党熟悉所有有关民主参与、民主干涉的方式方法。

党的目标是把革命行动落实到每天的现实生活中,通过各种可能的方式,以战斗的节奏集合起时代的精英,为推动和发扬光大党的奋斗目标———“自由、平等、博爱、和平”而努力。

党的大门向一切社会运动力量和一切民众积极分子敞开。阶级斗争的烈火延伸到新的领域,吸引着新的斗士,其势将席卷欧洲,席卷世界。共产党员们永远是一切争取自由解放运动的先锋。为了反对一切统治、金融霸权以及压在他们头上的政治、经济和社会势力的迫害,共产党员们应奋战在公司、政府机构乃至全社会。

加入共产党的目的是多种多样的,主要有:为体现人生价值;为人类进步发展作贡献;在马克思主义理论指导下,为积极参与挣脱资本主义的束缚,建立新的制度而斗争;为能参与一切斗争——人类解放斗争、女权运动、人文主义运动、反对种族歧视运动、保护自然环境运动、争取和平反对战争运动、反对殖民主义运动和反对帝国主义运动;主张无神论;反对一切不公平待遇和排斥异己的行为,等等。

多样性这一宗旨是我党发展的有效保证,并在党组织创建时起到了指导与决策的作用,使共产党员们针对现实社会进行的革命斗争更公开、更具活力和平和。但是多样性也意味着,涉及党组织的行动纲领和策略时,会产生意见分歧。应在肯定和尊重不同意见的基础上发挥共产党员各自最大最基本的自主权的作用,通过民主的协商沟通,选择和采取绝大多数成员的意见,构成党的共同意识和行动纲领,树立党的团结一致的形象。

第一章　共产党员的行动纲领

第一条　共产党员与男性公民和女性公民们的共同行动

在城市、居民区和农村,在公司和一切劳动场所,面对一切涉及社会生活的政治运动,共产党人都会组织起来与支持他们的公民们共同行动、并肩作战,去改变现状,努力为实现党的革命目标而奋斗。为此,共产党人采取了各种各样的有效的创举,发起了各种各样的有利于取胜的组织形式,以利于党组织的规划和行动。

(一)党的领导

在国家的领土上,党组织有义务向每一个党员表明,全身心地投入到自己选择的政治运动中是完全可能的。同时也欢迎那些与党有着共同理想的公民来和我党共同行动。

(二)完全的创新能力

每一个党员或党的支部,每一个党的决策机构:地方的、省级的和国家级的都能够为实现党的目标而采取任何有益的创举。

党员或支部在进行某项活动前,应该通知党的有关机构,以便于上级组织对整个行动的了解并给予适当的、及时的指导与配合。

(三)完全的民主

党的任何行动都是公开面向所有的法国公民。不管他们是否加入了法国共产党,只要他们愿意,都可以参加到行动中来。

每个党员,接到党的行动通知后,可以自由地选择参加或不参加、参加一个地点或参加多个地点的行动。

(四)确定在多样性目标和体制下的兼容

若举行大型活动,要选择离生活区或工作地点较近的场所,以便吸引更多的同盟军。同盟军们在共同利益的感召下,通过参加各种各样的活动而壮大起来。这种兼容使得党员和非党员们能够积极主动地加入共同规划、共同行动和共同分担的行列,同时也施展了法国共产党党员们拥有的自行分析、创建、决定和组织活动的能力。

在党的组织机构内,设有分部、支部。支部直接设在居民区、村镇和工作、劳动地点,以便共产党员们能够在他们工作和生活的地方直接开展党的工作。目前我党在法国拥有最大数量的共产党基层组织,这表明在全国范围内发展党的事业是必要的。

党员们把工作地点当作宣传民主政治运动的必要场所,并鼓励工人们团结起来结成社团。在工厂、农村建立和发展共产党的组织是我党发展壮大策略的关键环节,也是重中之重。

共产党今后的大政方针是提倡男女平等。推行并解决在工资方面以及有关社会各阶层方面的男女平等的问题。首先要起草一些必要的倡议书或宣言,阐述我党对损害人民大众利益的政治投机行为的观点与立场,作为大规模行动之前的动员令。然后根据地域范围,组织规模大小不一的活动,如在公司或工厂、在居民区、在城镇乃至在全国。

每次行动的方式由与会的成员们自行决定。为确保行动的胜利和每个参与者的民主权利,事先要成立一个临时的委员会、工作小组或协调组。在必要的情况下,这个临时性的组织可转变为常设机构,或相对的常设机构(即整个行动全部结束后解散)。

确定建立何种形式的机构后,要通知党的地方、省市或全国的各级有关组织。新的机构在与党的各级组织配合协调一致行动的同时,要自己决定自己的管理方式、资金的使用和行动目的。而最终的决策永远要在大多数与会人员同意的情况下通过,不论他们或她们是党员还是非党员。一旦决策目标确定下来,这些党员和非党员就可以推选一个行动小组,并由他们赋予该行动小组地位、权利和义务并为活动提供一定的经费。决策应该符合最广大人民群众的呼声。如果决策在各阶层的实践中得到了全党的一致认可,就为我党各有关组织提供了丰富的工作经验。

党要关注某些可能有争论和最活跃的问题,并要尽力组织活动,有针对性地对一些问题、一些业务领域或某个能够引起新的行动的问题,组织党的活动,发展党的联系网络,以利于扩大我党在社会上、在各阶层、在全国乃至全世界的光辉形象。

(五)法国共产党和法国共产主义青年团

在党的改革进程中,增加了年轻人的朝气和独立自主的思想,这是共产党和青年人的第一次接触,更是改变社会的最根本的力量。为了实现这一目的,法国共产主义青年团是不可替代的中坚力量。

法国共产党及它的领导层在尊重法国共产主义青年团的纲领和策略的前提下,给予了该组织一定的、客观的、具体的帮助。这种由年轻人的加入而形成的政治的、思想的、富有朝气的氛围犹如一把利器,在青年人改变世界的运动中作出贡献。

法国共产主义青年团是个独立的组织。他们作为法国共产党的同盟和战友,参加一切共产党的活动。相互敬重,相互倾听,平等的交流和共同的政治结构把法国共产党、法国共产主义青年团和大学生共产主义者连接在一起。

(六)社会伙伴关系

法国共产党竭诚与那些立场观点相近的党派、人士结成同盟。为此,法共提出在相互尊重、各自保持自己的宗旨和独立自主的原则下建立合作关系。求同存异,共同行动。

严重的政治体制危机导致了新的实用政治的建立,同时也引起了民众的直接反对和各党派联盟的联合行动。

在这次反对危机的行动中,法国共产党本着党章的原则,作为合作伙伴与工会、各种协会及其他政党组织和人民大众并肩作战,为推动政治运动、改变社会作出了贡献。

1.为了打碎世界金融垄断,为了建立一个公正的、共同发展的以及和平的世界,法共在这次反对危机的行动中,团结一切可以团结的力量,建立起一支同心协力的联盟,进行了前所未有的欧洲范围的及至于世界范围的政治斗争。

2.欧洲左翼党

法国共产党是欧洲左翼党的成员。正如在其党章的第一条第一款所指出的:欧洲左翼党是一个灵活的联合会,是由欧洲各左翼党和左翼政治组织构成的。它们是独立自主的,只有在取得意见一致的情况下,才采取联合行动。

对于国民议会的提议,当事人可以通过不记名投票的方式决定参加或不参加。遇有特殊情况,可以再通过不记名投票的方式撤销原决定。

第二条　鼓励、协调和支持

(一)党的各级行政机构的职责

党的各级组织有责任鼓励和提高每个党员的政治运动能力,让每一个党员既能集体行动,也能独立作战,在法国共产党的领导下找到正确有效的革命道路。总之,党的各级组织有责任鼓励、协调和支持党员们在全国各地的行动,包括那些愿意与党内同志一起行动的非党人员,为发展壮大党的组织贡献力量。为此党的各级组织要采取一切必要措施,组织聚会和与发动群众有关的各种活动,并提供经费,负责信息的交流、情况的通报。

在全国范围内,党的工作委员会在全国代表大会的领导下,在各自的领域内,组织党的活动和抗议游行,建立个人之间的和组织之间的联系网络,以便于工作的正常运转和协调一致。最终目标是促进国家、欧洲和世界的发展进步。

每年,党的组织都要召开年会,讨论活动经费的具体使用问题。在此期间,各项活动的负责人被邀请参加讨论会。他们阐述各自的行动计划和需求,使党的组织按时了解到党员们的工作状况和进展。

(二)地区级别的行政机构

党的大规模的活动主要在地方进行。地方委员会是在每次的省市代表大会选举结束后,由该代表大会的代表们组成协商会议,并在意见一致的基础上选举产生的。地方委员会设有一个秘书和一个行政机构,负责协调推动和确保党在地方的各项活动。

地方委员会要确保与该地方省代表大会的联系,要组织与该地方的其他有关的联合会的必要的联合行动,特别是要响应党的号召,参加本地方的政治斗争或者联合其他地方的联合会共同行动。在工作研讨会上,地方委员会可以向领导和有经验的人咨询、提问。

联合会可以在内部决定修改本地方活动经费的使用。在工作研讨会上,也可以向领导和有经验的人咨询、提问。可以组织必要的行动或适时地开展活动。

第二章　党员的职责和权利

第三条　男女党员

每个社会公民不论男女,只要表达自己自愿加入共产党,遵守党的章程,交纳党费,就可以领到党证,成为一名法国共产党党员:

每个党员有权利和义务选择支部、联系网络和社团,并参与其组织的各项活动。

每个党员有权利收到党的组织发出的所有真实的消息。其中包括资料、文件、讨论会主题、理论分析等。

在多样性宗旨的指引下,每个党员有义务参加党的关于斗争方向的讨论会。

每个党员有权利了解党组织的议事日程和近期要实施的行动。并在党的讨论会上,以个人的名义或代表社团阐明观点,分析利弊,提出自己的建议。

每个党员有义务牢记党的每个组织的每一项行动创议,并享有被告知整个事态发展状况的权利。

对于新党员,尤其那些年轻人,党组织需提供必要的培训,使之对党的思想理论、行动纲领有深刻的认知,作为共产党的先锋战士参加党的讨论大会及其他各项活动。

党的各级组织必须尊重并严格执行这些权利与义务。

每一个党员都是全党聚会的成员,也是他们自愿选择的支部、社团和联系网络的一分子。应该尽可能地参加党的活动。

第四条　最高权力问题

每个正式党员都享有最高权力。他们在不论是以个人名义,还是社团名义组织的党的活动中行使该权利。无论在全国代表大会、省级代表大会、支部会议,还是在生活区或劳动场所搞活动,总之,在任何阶层的活动中,在任何地点,只要是共同协商决定的事情,党员就可以行使自己的权利,在活动中起到领导带头的作用。最高权利还体现在每个党员都要交纳党费上。党的每个行政机构都应尊重这一权利。

(一)决策和选举

每个党员都能收到信息通报和每次讨论会的具体材料。但是,只有那些按时交纳当年党费的党员才能参加选举。候选人名单和简介是由各有关辖区的党组织选派的选举委员会拟定并在选举时负责监管的。在选举前,该委员会还负责组织竞选辩论会并确保整个选举过程的公平、公正。同时还要尽最大的努力使绝大多数的党员来参加党的选举工作。

(二)在一切党的行政机构,决议永远是经过大多数成员表决通过的

党员在与党的某些决策有分歧时,有权保留或坚持自己的观点,也可以公开地表达出来。但是,必须不妨碍共同执行由大多数人作出的决定这一原则。

投票是个人行为。永远采取不记名形式。为了提高党的工作的时效性,一切事务都可以通过投票来解决。例如某领导机构的某成员申请对某一事物给予结论,组织针对此事召开会议进行讨论,最后投票裁决。

(三)党员参加决议选举的规则

每个党员拥有以下权利:

一份完整真实的信息资料:已知事实,分析,召开会议的时间地点,由行政机构提供的讨论内容以及一切法定的备用资料;

参加所在行政机构的各种选举和确定活动方向、工作计划的会议;

被告知有关党的行政机构的议事日程,讨论会前的准备工作及辩论内容,使每个党员对会议清楚明白;

接受有关主要政治问题的询问;

向任何一个行政机构提出各种各样的建议或批评,并得到所涉及事务的处理结果;

在适合的情况下,提供各种基础理论知识的培训,尤其是对年轻人,让他们清楚地了解党的历史和思想,自愿参加党的政治活动,从而开始他们共产主义先锋战士的生涯。

第五条　地方和省级组织机构

(一)党的分部机构可以召集一个或几个市镇的党员、一个活动区域或一个公司的党员。但是一个辖区、一个活动区域、一个公司里不可能只拥有一个分部。因为不可能把全部有关的党员,在缴纳当年的党费的那一天,集中在一起讨论并决定一项创举。

几个市镇的党员们可以组织起一个统一的分部,如果这样更有利于他们丰富的民主的政治生活。然而,当某个问题只涉及某个市镇时,无需全体党员参加,该市镇的党员们可以自行组织讨论,形成决议。

而大城市的分部,党员众多、地域广阔,召开全体会议困难重重,因此党员同志们可以组织成支部或分散的学习讨论小组。

当一家工厂或一个辖区的党员数量足够使其支撑起该地方的活动时,就可以成立党的支部并开展工作。当一个大型企业或一个工业区横跨一个或几个市镇时,它的党员数量也是可观的。这些党员可以组织成支部或特殊分部。如果一个企业的或一个地方的活动关系到好几个省,要与其中的省取得联系,那么要在与有关的共产党员达成一致后,采取共同行动。他们可以组建一个联合行动委员会或者联系一个联合会,在共产党员和联合会会员之间达成一致后,组建一个临时行动指挥部,进行联合行动。

(二)联合会在省市范围内招收会员。他们通过省级代表大会的各种正常手续被选为代表,并以大会代表的身份行使最高权力。

第六条　老党员联谊会

党的老一辈革命家是一些富有政治斗争经验的老党员,是共产主义运动的璀璨卓绝的遗产见证人和继承人。老党员联谊会把他们召集在一起座谈讨论。在党中央的直接领导下,该联谊会自己制定组织章程和活动准则。

第七条　党的领导机构

党的一切领导机构在男女比例均等的情况下选举产生。同时它们应该完全体现党的多样性原则,特别要体现社会多元化的现象即吸收年轻人和外国公民。一个优秀的领导机构应该是本着党的多样性的原则,团结一致引领大家朝着共同的目标前进。党的原则是:所有的领导成员由轮换制选举产生;限制兼职;任期九年。

(一)全国代表大会是法国共产党决定其基本方针政策的机构。

(二)省市代表大会是代表党处理本省市的具体问题,决定本省市大政方针的机构。但是遇有重大事件或超出本省范围的情况下,要及时报告全国代表大会。

(三)党的最高领导机构是由理事会、执行委员会和大会秘书(男女均可)和一位党的主席(男女均可)构成的,通过全国代表大会选举产生。

(四)理事会是两次大会期间党的最高权力机构;代表全体党员的观点和利益;根据党的会议的决议,用讨论等方式指导下属的各项工作;负责党的重大政治选举或选举活动;负责监督执行委员会的工作。

(五)理事会自行决定其职能、议事日程、工作计划和定期的会议安排,至少每两个月一次。

(六)理事会可在内部指定几个负责或筹备讨论会的临时委员会,也可以组织一些工作组,尽力让党员们在面对特殊情况时,知道采取哪些措施。

(七)理事会可以组织全国性的研讨会。与会人员有:理事会成员,省市代表大会选举的代表,由议会、上议院、欧盟议会的党小组选举的代表。

(八)理事会可以在紧急情况下召开特别会议。

(九)理事会要设立一个能代表其所有成员的多样性意志的主席职位,在任期内主持工作。在此期间的主席和财务主管由理事会任命。

理事会主席负责协调全党各部门、支部的各项工作;负责准备和组织任期内的一切工作;包括确保全党成员共同行动时各支部、各联系网络、各联合会之间的协同一致;组织民主讨论会,并负责撰写会议情况汇报。

(十)执行委员会由大会秘书推荐、由理事会遵照党的原则选举产生,负责实施理事会的各项决议,受理事会的派遣,参加基层活动。

(十一)大会秘书负责将理事会的决议打印成文件,交付执行委员会并协助执行委员会的工作。大会秘书作为党的代表,以党的名义参加各领域、各阶层的政治活动。其主要任务是向人民大众宣传党的方针政策;推行和促进党的各项活动及民主生活。执行委员会的工作情况由大会秘书直接向理事会汇报。

(十二)当全国代表大会决定选举党的主席时,党主席要和大会秘书集体领导,共同行使党的总代表的权利。党主席要保持这一领导形式,与大会秘书一样,向人民大众宣传党的方针政策;推行和促进党的各项活动及民主生活。此外,党主席更要为党在欧洲乃至全世界实现共产党的奋斗目标作贡献。

(十三)党主席和大会秘书均不得连任两届。

(十四)历届理事会任职期间,凡有关理事会主席选举的会议、有关执行委员会和大会秘书的会议或者党的主席和议会主席团的会议都是党的职能范围,属于党的活动。

1.党的各级组织有:

每届全国代表大会是党的最高权力机构,由每届全体与会代表组成,负责组织和敦促与会代表行使他们的最高权力。如选择活动场所,在与地方支部作了充分沟通后作出裁决,确定利于党员进行各项活动的场所。各届代表大会和大会秘书共同选举出地方行动小组——省市委员会。

省市委员会受当届代表大会的委派,负责处理本省市大部分党员赞成的各项事务。

理事会作为全体党员的代表是党的两会的绝对领导。

2.理事会有权召开一个由理事会全体成员、省市委员会推举的代表以及由议会、上议院、欧盟议会的各党小组推举的代表们参加的全国性的会议。

3.每个党的决策机构要自行确定其职能、议事日程、工作日程、会议安排(最少两个月一次)等事宜,并自己选定会计主管。

每个党的决策机构要自行推举一个执行委员会并监管其各项工作:即应届全国代表大会支部委员会直接领导地方的执行委员会和地方委员会;省市委员会领导省市执行委员会;理事会领导执行委员会。

每个党的决策机构可以在组织内部建立几个委员会和工作小组,负责讨论和决策等会议的筹备工作。

遵照党的代表大会的决议宗旨,党的每个决策机构根据自己的职能权限,确定自己的工作方向,特别要与地方委员会和工作小组讨论协商,采取一致行动。

4.理事会主席由理事会选定,负责任期内的全面工作,为全党各部门各阶层的工作提供有利的条件和帮助,负责组织民主讨论,撰写工作报告,协调理事会和执行委员会成员之间的联系。

5.省执行委员会是由大会秘书推荐,理事会按照党的选举原则选举产生的。其工作范围是:制定和实施本地方委员会集体通过的各项决议,并提供一切必要的条件;按照党的多样性的原则开展工作,发展党员。省执行委员会受应届代表大会、省理事会和全国代表大会理事会的领导。

各级执行委员会或地方活动小组,负责组织本机构内的各项活动并执行和实施由大多数成员通过的决议。为此,它们采取各种必要措施,促进和协调与其他组织的共同行动并从其会员们那里汲取丰富的经验。联合行动和各式各样的合作壮大了整个政治组织———法国共产党。面对理事会、省理事会和代表大会分会,各执行委员会很清楚他们所采取的行动。

6.大会秘书服从于应届全国代表大会理事会。地方或省委员会秘书服从于该地方或该省的理事会。并以此职位服务于所属的理事会或省理事会,作为党的代表,以党的名义积极参加、组织、促进、发展党的民主生活和各项活动的工作。

 

[译者单位]秦俊,对外经济贸易大学;

 

文章来源：《当代世界与社会主义》(双月刊)2008年第4期