新时期美国共产党加强基层党建的若干新举措

丁淑杰

【摘要】　苏东剧变虽对美国共产党造成了巨大的冲击,但以霍尔为首的一大批美共党员仍矢志不渝地坚持马列主义,坚决捍卫了党的团结,并根据时代的变化,提出了建设群众性的共产党的方针。进入新世纪以来,美共高度重视自身基层建设,对党章进行了修订,特别强调加强俱乐部建设,在上述努力下,目前美共人数已停止下滑,呈从低谷中慢慢回升态势。

【关键词】　美国共产党;群众性的共产党;基层党建;俱乐部建设

美国共产党建立于1919年,是一个具有90年光荣斗争传统的老党。美国共产党在二战前人数曾一度达到10万之众,成为国内首屈一指的左翼力量,在国内的政治生活中发挥重大的影响。二战后,由于国内统治阶级的残酷镇压,加之党本身“左”倾错误的影响,使党的力量遭受了重大的损失。苏东剧变更使美国共产党跌入低潮,但以党的主席格斯·霍尔为首的美共中央坚持不改党名,不变党性,从组织和思想上保全了党,并根据时代的变化提出了建设群众性的党的方针。在2000年4月的中央全会上,美共完成了领导班子的新老接替工作,年富力强的萨姆·韦伯接任党的主席。新的领导集体上任后,根据时代的发展和美共自身的变化,对党的基层建设给予了高度重视,如,对党章进行了修订,加强俱乐部建设,夯实党的组织基础等等。目前美国共产党已处于从低谷中回升,并积极独立探索美国式社会主义道路的新阶段。其关于基层党建的主要举措如下:

一、建设群众性的共产党,努力扩大党的新成员,提高党的影响力

美共高度重视党的基层党建工作,把扩大党的新成员,提高党的影响力作为党的首要大事。美共认为建立强大的工人阶级的共产党和赢得社会主义的胜利密切联系,在当前情况下及时扩大党的新成员已到了刻不容缓的地步。为此,美共根据国内外政治经济形势的变化,及着眼于壮大力量的战略目标的需要,在辛辛那提召开了第26次代表大会。美共主席霍尔提出来了建设“群众性的共产党”(MassCommunist Party)的重要方针。

美共认为一个群众性的共产党意味着党同工会及工会领导人、社会团体组织建立密切的联系。群众性的共产党的内涵要求党持续不断地开展高水平的教育项目,把马列主义清楚明了地贯彻到人民的心中;党的领导风格更加接近群众;党深刻地把握马列主义理论与实践之间的关系,增强对意识形态的洞察力;党清楚理解机会主义、左倾与右倾、联合阵线等问题,不断提高针对种族主义的、沙文主义的、反劳工的意识形态的敏锐觉察能力;在统治阶级文化占主导地位的美国,党更需要把更多的工人阶级的文化融入党内;党更需要办好《人民世界周报》,并扩大其影响,^①党还要把丰富的社会生活和文化生活融入党内。美共认为党在行动上应该更加贴近群众,深入群众,把党的宗旨宣传到群众中去,“用群众喜闻乐见的形式影响群众、争取群众是一个群众性党的根本行动原则”。^②美共同时认为“群众性的党并不意味着改变了党的基本概念、原理、结构和标准,仅意味着党以群众性的方式去执行它们。一个群众性的党不是马列主义政党,或马列主义政党不可能是一个群众性党的思想都是无稽之谈。”^③

共产党是工人阶级的先锋队,是实现社会主义的领导核心,没有一支强大共产党在通往社会主义的道路上发挥战斗核心作用,社会主义就只能停留在空想的层面上。美共提出建设群众性共产党的方针,其目的就是要抓住国内劳工运动的新高涨的契机,扩大党的影响,增强党的力量以推动美国社会主义的发展,这一方针的提出适合时代的要求和美共自身发展的要求,因而具有重要的现实意义。

二、修订党章,重视党的基层队伍的发展与稳定

根据形势发展和党自身斗争的需要,2001年5月17日,美共在经过充分酝酿、讨论、争论后,对1987年通过的党章进行了修订,其中高度重视党的基层建设。

1.完善民主集中制,加强党的团结新

党章删去了1987年党章中的“民主集中制保证全党成员和领导的意愿及行动的统一”的条文,把民主集中制解释为“党的决定和政策通过民主的程序产生,一旦做出最终的决定所有成员都必须执行它”。美共意识到了如果没有一套严格的民主程序,很难保证结果的民主性。这一修改突出了过程民主,把民主集中制中的民主与集中的两层意思结合了起来,对民主集中制的解释更为准确。新党章具体解释了老党章中没有展开的“集体主义是党的基本工作作风”的含义,新党章规定“集体主义是我们党的基本工作作风,通过集体讨论和行动,我们采用可能最好的方案来提高工人阶级的利益。团结是劳动人民在提高自己利益的斗争中最强大的武器”。^④并以此作为对民主集中制的补充和完善。

2.放宽党员入党条件,尽可能发展更多的新生力量

在入党条件上新党章删去了入党申请者至少有两名表现良好的党员同意,申请者所在地区俱乐部多数党员同意后才能加入党的条款。新的党章规定党的任一成员、俱乐部、地区和全国组织都可以接受申请者的申请书,并且应该迅速地把申请书转交给申请者所在地的俱乐部、地区组织。该俱乐部、地区组织应该迅速地就此展开讨论,并尽可能地安排一个或多个党员同申请者交流谈话。除非俱乐部和地区组织得知申请书是假的,或者接受该申请者可能危害到党的组织和党的目标,申请者应该被迅速通知他(她)已被接受为党的成员,并且安排参加党的一个俱乐部。^⑤这样的规定放宽了入党的要求,简化了入党的程序。

新党章还简化了党员在国内转移组织关系的程序,规定“党员从一州转移到另一州时,通常应该在改变住址以前进行,但在大多数情况下在搬到新住址的30天内进行,介绍信由地区组织经过全国委员会转入新的地区组织,或者由地区组织直接转交给新的地区组织和全国委员会”。^⑥新的党章删去了介绍信要附带一份关于转移组织关系同志行为表现的鉴定意见的规定,以及新的地区组织在接到介绍信之后才把转来的党员接受为成员的规定。新党章考虑到当前发展党员的比较困难的状况及美国工人极强流动性的特点,做出上述规定,其目的是从实际出发尽可能扩大党的力量,稳定党的队伍。

3.优化党内管理程序,推进党内民主

新党章在组织结构上取消了全国理事会和全国监察委员会的设置。关于党员的权利和义务方面,新党章删除了“批评和自我批评”的提法,而代之以“对党的集体工作和自己行为开展批评性评价”的提法。提出“全国委员会及各级领导都应该主动地开展批评性的评价和自我评价,以便改进工作”。^⑦在党的管理纪律程序和申辩条款中,把“党的管理工作帮助党员改正缺点和错误”改为“党给同志们提供帮助,以利于他们改正缺点和错误”。这些变化是美共近年来基于党内一部分党员民主的呼声所做出的反应。美共历史上一部分党员曾打着批评和自我批评的招牌进行相互攻击和分裂党的活动,也有一部分党员认为原来党的体制压制了党内民主,压抑了党员个人意见的充分表达。这次修改党章的一个目的就是要给予每个党员充分表达自己愿望的空间,允许不同意见存在,以推进党内民主。

党章是党的总的指导思想和灵魂,美共对党章进行修改,使其更符合美国民主传统及时代的要求,以及美共自身现实斗争需要,力图最大限度的发展党的队伍,并保持其稳定,此举无疑是有积极意义的。但是其效果如何,党章修改过程中会不会带来新的问题,比如降低党员入党标准,简化党员入党程序会不会导致党员素质下降等问题出现,这还要靠今后实践来检验,并在实践中得到修正和提高。

三、加强俱乐部建设,夯实基层组织建设基础

美共原著名领导人亨利·温斯顿生前非常关心基层党组织的功能和作用,他曾这样比喻过:积极的、与群众紧密相联的、不断壮大的俱乐部是我们党的黄油和面包,是我们以工人阶级领导的,拥有广泛基础的群众运动的主食。美共现任主席萨姆·韦伯在2006年美国共产党全国委员会俱乐部会议的报告上更是指出:我们的将来的发展将取决于俱乐部工作做的好与坏^⑧。俱乐部建设,作为美共党建的一项重要举措,其重要性被美共在近年来召开的俱乐部会议中反复强调。

1.发展俱乐部,搭建党员活动平台

美共认为发展俱乐部是基于以下两个方面考虑的,其一是壮大党组织的需要。美共认为美国是一个大国,在一个大国开展共产主义运动,客观上需要一个强大的政党来领导,但事实上美共没有足够的强大。因而,党需要建设更加强大,更有活力,更有广泛性的俱乐部,作为基层活动和斗争的政治中心。以此扩大党的影响,吸纳更多的新成员。其二是搭建党员交流思想和经验的平台。建立俱乐部真正意义在于给党员提供一个“有所去有所从的地方”、“挂帽子的地方”,作为一名党员活动的“首选的”“最合适”的地方。在这个地方,斗争的经验可以得到及时讨论,评价和总结。在这个地方党员可以碰撞出新的思想火花,在这里可以制定决策以扩大党的影响,推进各项工作。

2.当前俱乐部存在的主要问题影响其作用的发挥

美共认为俱乐部存在的第一个问题就是差异性太大,缺乏一致性。这种差异性表现在方方面面:在人数上,从3人到30人不等。开会的次数上有的经常,有的一个月只有两次,有的偶尔开一次,有的甚至根本就没开过会;开会的质量上也参差不齐,有的周密计划和安排,有的临时应付。从俱乐部的建设方面,有的俱乐部设有日常行政人员,而有的俱乐部连张椅子都没有。第二个问题就是领导体制不够合理,缺乏对俱乐部坚强有力的领导,其表现为:一是领导层头重脚轻,官多兵少;二是大多数领导对工作投入不够,职责不明。这个问题已经严重影响到一些俱乐部的凝聚力和战斗力。第三个问题也是最大的问题,就是俱乐部作为基层群众组织本身与群众斗争,与工人阶级之间的关系不够紧密。俱乐部成员积极地参加到各种组织和运动中,特别是劳工运动中。但是俱乐部作为一种组织,没有把各个地区的斗争联系起来,使之相互支持促进,因而没有发挥“思想交流中心”的作用。大多数没有与当地的媒体取得沟通与联系。俱乐部没有充分利用自己的各种媒体,也没有对此作过多的思考,并没有像革命导师列宁同志所说的那样把它当作“运动的支架”来利用。

3.加强俱乐部建设的若干新举措

第一明确职责,改变原有领导体制。针对俱乐部原有的不够合理领导体制,美共作出新的调整。首先,建立俱乐部领导退休制,一般以一年为一个期限。其次,建立俱乐部领导基金。此项基金除了对退休领导作一些补贴外,还要用于订阅刊物, 俱乐部主席参加会议,组织各项活动的经费也包括在内。再次,规定俱乐部主席的职责及俱乐部生活。原则上,每个俱乐部每月要作一次会议安排,执行会议每隔一周举行一次,这样作的目的是让俱乐部的领导有充分的时间来为俱乐部会议作准备。俱乐部领导的其它职责包括:为《人民世界周报》承担撰稿和发行任务;参加群众聚会;同其它组织开展交流;与社会活动家建立关系;参与有关媒体方面的工作等等。

第二,建立制度,强调俱乐部工作的重要性。俱乐部作用要想充分发挥,必须强化制度约束。为此,美共从以下几个方面努力:其一,俱乐部主席要融入地方领导集体中,成为他们中的一员。更重要的是经常列席他们的会议,定期地同他们讨论俱乐部工作、俱乐部经验、俱乐部面临的新问题;建立俱乐部主席与地方组织者的定期会晤制,可以用电视电话系统确保公务繁忙的人也可以参加。其二,在每年举行的全国理事会会议日程中,加入每个地方向大会作报告的内容。报告的主要内容是地方组织的地位和作用,特别是俱乐部的地位和作用。其三,恢复每年召开一次的俱乐部会议的制度,举行此会议的目的在于更好的让俱乐部适应时代的变化的需要,总结过去,开辟未来,而不是总是按照过去的模式照抄照搬。

第三,加强思想教育,提高成员认识。俱乐部要承担党的教育工作,其目的主要包括:创造一个环境,在这个环境中,俱乐部的成员不仅有机会了解现象,而且更重要的是能理解现象与本质及它们两者之间的联系;帮助俱乐部成员理解工人阶级的地位、政党的地位及其相互关系;理解共产党的眼前任务和长远任务之间的关系;让成员理解本地工人阶级、本国工人阶级同国际工人阶级之间的关系;让成员理解工人阶级及其政党是建立在科学理论的基础之上的,肩负着神圣的历史使命,让成员对无产阶级及其政党颠扑不破的真理坚定信心;培养成员的“革命乐观主义精神”,培养成员对国内外工人阶级利益的“无限的忠诚”。为了完成教育的目的,美共认为有必要建立“全国性学校”(Thenationalschool),每个俱乐部的成员都可以参加这个学校,在这个学校里每位成员获得“丰富的经验”。

第四,转变创新,重点突破。为解决俱乐部存在的种种问题,在具体方法上,美共从以下两个方面努力。其一,转变与创新。“关于俱乐部的问题最难的就是能想出一些具体的办法来改变和完善它,怎样能A到B”^⑨。必须采取具体的步骤来改变它。在思想上,我们需要有“创新性、灵活性和尝试性”。在俱乐部的生活中,我们需注入更多“新鲜的内容”。这要求各个地区乃至全国的领导协同工作,互相帮助。其二,重点突破。建立几个新俱乐部或者改变几个现有的俱乐部,把它作为改革的重点,为其它俱乐部提供重要的经验。这样以点带面,逐步改变俱乐部的状况。

四、结语

新时期美共加强基层党建的这些举措,主要是基于以下两点清醒认识:一是对基层组织建设与社会主义革命胜利的关系有一个清醒的认识,美共意识到社会主义革命不能停留造口头上,而应该建立在坚实的基层组织基础上,否则社会主义革命只能成为成了空中楼阁,这也是美共对过去斗争失败教训的总结。二是对基层组织的现状有一个清醒的认识,苏东剧变后严峻的外部条件,加之美共内部的分裂导致本来步履维艰的美共更是雪上加霜,一些俱乐部不复存在了,另一些俱乐部徒有虚名,不能正常开展工作,党的基层组织受到严重影响。这些状况若不及时改变,势必影响党的生存发展。为此,美共把改变基层组织状况作为当前党建的中心工作。

美共加强基层党建的新举措是对其传统工作方式的改进,对于改变美共目前状况具有现实意义。美共历史上曾采取参加组织罢工,参与总统和议会竞选,和平反战游行示威,热衷于理论宣传等方式进行斗争,其做法取得了一定成效,在社会中造成一定影响。但是唯我独革,在少数人的圈子里打转,不注重发动群众,或者发动群众不力,缺乏广泛的群众基础,基层组织建设不够扎实,发挥作用不够,则是美共存在的主要问题,这些问题始终困扰着美共的发展壮大。苏东剧变后,美共走上了自主探索社会主义的道路,提出了一系列加强基层党建的措施,主要归结为发动群众、制度建设、抓好载体三个方面。群众性共产党的方针的提出明确了共产党要打破封闭的状况,主动深入到群众运动中去争取群众,宣传扩大自身的影响。新党章规定党的基层单位是俱乐部,明确了过去不被重视的俱乐部的职能、任务、性质、人员构成等;放宽了党员入党和简化了转移党的关系程序;改进民主集中制和党内管理程序以稳定党的队伍,则从制度层面上为基层组织建设提供保障。美共把俱乐部建设作为基层组织建设的载体,深刻分析当前俱乐部存在的问题,为改变原来瘫痪半瘫痪的状况,提出为党员搭建交流的平台,发展党的队伍的明确目标,并提出加强领导、制度约束、加强教育等切实可行的改进措施。美共这一系列举措内在联系密切,其实现扩大党的队伍,维护党的团结,提高党的影响力的目的是完全一致的。

尽管美共采取了一定措施,并取得了一定成效,但基层党建的困难依然严峻。首先,苏东剧变后世界社会主义运动跌入低潮,这中间虽有局部的攀升,但总体处于低潮的大局尚未改变。其次,美国国内的反社会主义势力依然强大。美国资产阶级民主制阻碍了工人阶级觉悟的提高,美国资产阶级两党制成功操纵全国的政治生活,阻挠任何美国共产党、社会党等第三党的形成和发展。此外美国主流意识形态偏向保守,反对激进的社会主义,美国国民性格中个人主义实用主义的存在等等,都不利于社会主义思想的传播与发展。第三,美共本身过于弱小,形不成大的影响。美共目前约有党员3000人左右,加强俱乐部建设以后,俱乐部数量有所增加,但美国人口的流动性导致党员流动性非常大,所以党员绝对数增加并不明显。这致使美共未能走向主流社会,至今未取得参众两院席位,其依靠投票箱实现社会主义几无可能。以上原因决定了美共在基层吸纳党员的任务依然是艰难曲折的。

基层组织是党的战斗力、生命力的全部,是党在基层的战斗堡垒。世界社会主义运动处于低潮的大的客观背景下,在美共相对弱小,美国资本主义相对强大的现实背景下,美共清醒意识到没有一支强大的共产党领导的力量在政治舞台上发挥作用在美国和平实现社会主义道路是根本行不通的。因此,美共加强基层党建的做法具有重要的现实意义。同时,美共能够根据时代的发展变化,对形势做出准确把握和判断,不断发现问题,不断发展创新及时调整战略,这标志着美共的不断成熟,这也是美共坚持并进一步发展下去的生命力的源泉。

 

注　释

①美国共产党的党报,每周发行一期,主要在产业工人、黑人及其他少数民族社区中发行。

② ③ Gus Hall: Report to the 26 th Convention of the Com-munist Party USA http://www.cpusa.org.

④ ⑤ ⑥ ⑦ Organization Department of CPUSA: CPUSAOnline-CPUSA Constitution http://www.cpusa.org.

⑧SamWeb:Report to national committee/conference onclubs.http://www.cpusa.org.

⑨ Elena Mora: Report to national committee/Communistparty clubs as organizing centers grassroots struggle:how to get here for there. http://www.cpusa.org.

【作者简介】　丁淑杰(1970-),男,河南社旗人,中共郑州市委党校副校长,博士,副教授,主要从事当代世界社会主义研究。

 

文章来源：《社会主义研究》2010年第2期