法国共产党三十七大以来的发展新趋向述评

摘 要：法共二十九大将“新共产主义”确立为党的指导思想。法共三十七大提出要建立平等和分享的共同世界，成立“人民公民阵线”，加强党的建设。之后，法共采取了系列新战略：深入剖析马克龙及其政党当选的“偶然性”，提出基于马克龙政策的社会替代方案，努力推进建立参与式民主，重塑党的形象，促进欧洲进步力量联合。在理论上，法共坚持与发展了“新共产主义”；在实践上，法共三十七大后取得了一些进步，但总体上仍然面临许多挑战，在未来很长时间内难以实现新的突破。

关键词：法国共产党   三十七大   新共产主义  新趋向

1996 年12 月，法国共产党（以下简称“法共”） 二十九大将“新共产主义”确立为党的指导思想。“新共产主义”战略力图在法国创立和实现使每个人都得到充分发展的社会条件，并在广大民众参与经济、政治、社会决策的基础上，建立以公平、民主、利益分享、联合等为特征的社会制度。①法共不断根据局势的变化，丰富和发展“新共产主义”理论，致力于在法国形成以左翼为主导的政治大多数，改变资本主义逻辑。2016 年6 月，法共在奥贝维利耶召开三十七大，提出要建立平等和分享的共同世界，成立“人民公民阵线”，加强党的建设。法共三十七大以来，采取了一系列新战略，在政治上呈现出积极发展态势。法共是否突破了上世纪90 年代确立的“新共产主义”发展路线？如何看待法共的发展新战略和新趋向？本文拟围绕这一问题，尝试对法共三十七大的主要内容、三十七大后的策略选择及其发展新趋向问题进行阐述。

一、法共三十七大的主要内容

2016 年6 月2 日至5 日，法共在奥贝维利耶召开三十七大。此次代表大会的召开背景是：法国左翼阵线出现分歧，右翼势力不断发展；法国人民面临各种危机，对左翼失望；2017 年将进行法国总统大选和议会选举。为了能够应对各种挑战，在2017 年总统大选和议会选举中获胜，促进社会发展，法共三十七大的主要议题是：第一，为危机背景下的法国提出具有共产党特色的解决方案，为法国社会未来发展方向提出建议；第二，确立2017 年法国总统大选及议会选举的竞选策略；第三，做好新时期背景下的党建工作。经过讨论，法共提出要建立平等和分享的共同世界，成立“人民公民阵线”，加强党的建设等战略。

（一）建立平等和分享的共同世界

法共认为，资本主义带来政治、社会、经济、生态等多领域的危机，法国有99% 的人受困于资本主义制度，急需全面的改革方案，超越资本主义，摆脱所有形式的剥削、统治与异化，摆脱野蛮的新自由主义和新法西斯主义。具体缘由是：一是资本控制政治，政治服务于资本家的利益，劳动人民的权利被剥削，政治民主遭到破坏；二是法国贫富差距增大，失业情况严重，社会不稳定。截至 2016 年 6 月，法国有一半的劳动者每月收入低于1700 欧元，有800 万人生活在贫困线以下，至少有500 万人失业；三是资本主义引发法国社会投机现象严重、环境污染等危机。

超越资本主义的目标是建立一个平等和分享的共同世界。超越资本主义意味着改变资本主义制度，实施拒绝一切资本主义元素的新的社会模式。法国的危机要求法国人民要为改变资本主义制度，建立一个平等和分享的世界而进行斗争。在共同世界里，各项政策的核心是人类及其生存环境，致力于实现男女平等，全民自治，知识、信息与文化共享，推进个人及全人类的解放。法国人民希望摆脱资本主义的意愿正在增强，生产力的发展与科学技术的进步为建立共同世界提供了主客观条件。为了建立平等和分享的共同世界，法共认为要从以下三个方面进行努力：第一，与所有权威和不平等进行斗争，建立真正的民主制度，确保人们不受约束的自由权利以及真正的平等；第二，实施确保人类幸福，保护环境与资源的经济与社会发展方式，让人民全部进入保障体系；第三，推进劳动、知识、教育和文化的发展，以促进个人和全人类的解放。

（二）成立“人民公民阵线”

左翼阵线出现分裂，无法有效地凝聚变革力量，迫使法共提出成立“人民公民阵线”。左翼阵线成立于2008 年11 月，致力于联合、吸纳从反资本主义左派到极左翼势力的政党和组织，改善左翼政党间的关系，使左翼力量在各大选举中取得领先地位。左翼阵线作为竞选联盟，在法国各项政治选举中取得了一定的成绩。但法共认为，2012 年以来，奥朗德政府的政策违背人民的意愿，给社会造成极大混乱，使民众对左翼失去信任。同时，左翼阵线内的政党在难民问题、欧盟问题、选举策略问题，特别是与社会党传统派的联合问题上存在分歧。左翼阵线已经出现了分裂，不能有效地凝聚希望实现变革的左翼力量。为了让人民重获主动权，法共提出成立“人民公民阵线”，与人民一起构建真正的左翼。

“人民公民阵线”是一个社会政治阵线，致力于让全体人民参与政治。法共想通过“人民公民阵线”让社会各阶层共同制定2017 年总统大选和议会选举的战略，以赢得2017 年总统大选和议会选举。但是，“人民公民阵线”与作为竞选联盟的左翼阵线不同，“人民公民阵线”绝非为赢得选票而采取的政治策略，而是为了让人民重获主动权，为了实现人类解放目标而把人民团结在一起的解决方案。法共提出从人民的利益需求出发，将“人民公民阵线”建构成为“主权在民”式的政治组织，以改变资本控制法国政治的逻辑，重归政治的本位——全体人民的参与。

（三）加强党的建设

面对右翼势力的崛起，法共为了更好地和人民一起实现法国的全面变革，提出要从将党员置于核心地位、进一步发展新党员和开展党员培训、争取公民参与党的建设以及增加党的捐助四个方面加强党的建设。

第一，将党员置于核心地位。只有了解党员的需求，才能建设好党。党的一切行动只有以党员的期望和核心利益为出发点，才能得到更多人的响应。法共通过对党员进行区域划分，与每位党员建立直接联系，创立负责联络的全国性部门，将党员放在党建工作的核心。首先，将党员进行区域划分，根据区域展开党建工作，收集党员对党的意见，形成有效的信息沟通网络。法共决定在下次代表大会召开之前，投递6 万封书信来搜集党员对党的意见。其次，与每位党员建立直接联系，搭建平台让每位党员参与制定行动纲领和党建工作，促进行动纲领和各项政策的落实。另外，创立一个负责联络工作的全国性部门，有效地将党员与党建工作联系起来。

第二，发展新党员和开展党员培训。法共发展新党员，做好党员培训，从而让更多的人支持党的发展，让党员深入了解党，更快更好地融入党的斗争活动。首先，法共将入党标准更加细化，将更多的入党积极分子吸收进来。法共为了改变当下全国党员人数下滑的趋势，决定以每年发展6000 名新党员的目标来扩大党员队伍。其次，法共将重新设计党员培训内容，进一步开展基础培训、周期培训和马克思主义理论培训，创立网络空间以实现全国、省级党员培训之间的互动。

第三，争取公民参与党的建设。法共将与法国公民建立联系，定期与他们进行沟通， 争取让他们为法共制定行动纲领和实现理论创新提供建设性的意见。

第四，增加党的捐助。法共将实现捐助方式的多样化，让全体党员均可以为法共的建设和各种斗争活动提供资金保障。法共力争在三十八大召开之时将党的捐助资金增长10%。

二、法共三十七大后的策略选择

三十七大后，面对法国右翼势力的新形势，法共在其三十七大理论主张的指导下，进一步提出了更具有针对性的战略举措。法共揭示了马克龙及共和国前进党并未获得真正的绝对多数，提出要发展马克龙政策的社会替代方案，建立参与式民主，重塑党的形象，促进欧洲进步力量的联合。

（一）揭示马克龙及共和国前进党的胜利具有较大的“偶然性”

2016 年 4 月 6 日，马克龙创建了一个新的政治团体——“前进运动”（En Marche！）。“前进运动”自称是法国政坛的中间派，超越左右政治分野。“前进运动”自成立后不断进行宣传，完善自身组织建设，制定竞选策略。2017 年5 月7 日，马克龙作为“前进运动”的候选人，以“既不左也不右”的定位和“改变法国政治生态”的口号在法国总统选举第二轮投票中获得超过65% 的选票，成功当选为新一任法国总统，成为法国历史上最年轻的总统。2017 年5 月8 日，“前进运动”更名为共和国前进党。2017 年6 月18 日，以共和国前进党为首的联合阵营在法国立法选举第二轮投票中夺得577 个国民议会席位中的350 席（其中共和国前进党获得302   席，民主运动党获得48   席），占据国民议会席位的绝对多数。①

法共认为马克龙及共和国前进党未获得真正的绝对多数，一方面，共和国前进党的定位和主张具有很大程度的迎合性，另一方面，马克龙的当选具有很大的偶然性。首先，共和国前进党并不是真正的中间派，他们的政治定位和主张在实质上具有迎合性。共和国前进党利用法国人民对传统左派和右派的失望情绪，以及人民想要改变由左派和右派主导法国政治生活状态的“中间道路”心理，提出了“非左非右”的政治定位，以此吸引支持传统政党的选民，这实际上是为了迎合人民的思想倾向。其次，马克龙的当选具有很大的偶然性。总统选举的两轮投票中，投票给马克龙的选民很大程度上是为了防止右翼和极右翼政党上台执政，而并非出于对共和国前进党的支持。此外，在马克龙的选举中弃权现象严重。无论是总统选举还是议会选举，弃权率都达到法国历史最高，也就是说，总统和议会议员并不是由大部分选民投票选举产生的。在第二轮立法选举中，选民的弃投率高达57.36%，创造法兰西第五共和国1958年建立以来的最高纪录。①在巴黎周边的一些城市，选举弃权率接近60％甚至70％。可见，虽然马克龙当选为总统，共和国前进党在议会选举中获胜，但这并不能说明共和国前进党在法国具有真正的影响力。

虽然马克龙及共和国前进党并未真正获得大多数人的支持，但左翼确实在选举中失败了，法国将面临两大主要风险：首先，马克龙将利用法国民主失灵来推动自由经济政策和财政紧缩措施，这将使法国陷入普遍的社会崩溃。②其次，法国的政治多样性将会消失，政治民主将遭到破坏。

（二）提出基于马克龙政策的社会替代方案

法共认为，马克龙的政策是自由主义和右翼政策的延续，具有反社会性，必须发展马克龙政策的社会替代方案。马克龙并非想改变资本主义制度的进步力量，而是资本主义在法国的新代名词，其本质是极端自由主义和专制主义。马克龙的政策遵循着一个几十年来一直在循环运行的理念：劳动力成本太高、员工权利妨碍公司发展、法律和集体谈判侵犯了企业的自由和必要的竞争等。因此，马克龙的政策仍然是为资本主义经济利益服务的， 不仅不能给人民带来美好生活的希望，而且严重损害了大多数人的利益。比如劳动法改革使工人的权利被弱化；失业保险改革造成更多的失业；兜售工业使法国的工业潜力被出卖； 财政紧缩政策使市政、住房、社会保障和公共服务受到打击等。这些政策是自由主义和右翼政策的延续，旨在服务于股东、银行家和投机者的利益，具有反社会性。法共必须团结所有反对马克龙政策的力量，发动全国人民投身于改变社会的运动，为社会变革建言献策，共同发展马克龙政策的社会替代方案，为公民赢得参与经济政策和企业决策的权力，促进法国的社会进步。

法共建议从五个方面来发展马克龙政策的社会替代方案。第一，停止破坏劳工法和社会保障，开展工作培训，提高工作保障水平。数字化革命使社会产业结构发生了变化，很多人因缺乏进入新领域工作的能力而失业。同时，男女之间的职业不平等正在加剧。为了减少失业，保障人民的基本生活，实现男女在就业上的平等，必须开展工作培训，提高社会保障水平。第二，停止出卖工业，进行工业革新。工业的投资能够满足人们在能源、铁路、汽车和海军等重点领域的需求，增强法国的实力。法国不应该将工业卖给出价最高的人，而应以环保和可持续的方式革新工业，建立新的工业发展模式。第三，停止财政紧缩和削减公共服务，建设21 世纪的公共服务。公共服务满足社会流动、医疗和教育等基本需要，在国家发展中发挥重要作用，不应该被削减和私有化。第四，保证所有人的住房权利， 建设大量的公共服务性住房。法国的房地产投资商禁止法国人民留在集聚就业和人们日常生活基本服务的城市之中，侵犯了人民的住房权利。法共呼吁阻止马克龙所支持的驱逐行为，建立大量的公共服务性住房，维护所有人的住房权利。第五，停止为股东和富人服务， 建立大型公共银行，争取税收正义。法国富人每年逃税金额达到800 亿欧元，而国家则无所作为。①私人银行利用公民的信贷赚取大量利益，却在公民需要它们的时候剥夺公民的权利。为了维护人民的利益，促进社会健康发展，必须建立大型公共银行，刺激产生新的货币政策和信贷制度，进行税收改革，实现公正的税收。

（三）建立参与式民主

法共认为，法国的政治民主正在走向倒退，缺乏代表性。首先，政治冷漠现象严重，选民参与水平创历史新低。法国传统选举制度虽然在形式上是民主的，但许多人出现了政治厌烦和政治冷漠，使得民主选举出现了倒退，只有拥有大量收入、财产和闲暇的人，在交纳一定数额的税金后才有选举权，这导致了参选人缺乏代表性。其次，议会中的政治多样性缺失，决策无法体现民众的意愿。在2017 年法国议会选举中马克龙所代表的共和国前进党获得了国民议会的绝大多数席位，然而，总统选举被安排在立法选举之前，这使得政治多样性遭到了破坏，公民越来越难以表达自己的意愿，决策更加没有民主性，例如，马克龙通过行政命令废除“劳动法”就是政治多样性缺失的典型表现。

为了让全体人民参与政治，法共提出立即广泛动员民众参与政治，扩大人民权力的现有范围，建立参与式民主。首先，建立按一定比例进行投票的选举制度，将立法选举安排在总统选举之前，为建立参与式民主提供制度保障。其次，鼓励公民进行政治辩论，表达自己的政治诉求，促进决策民主化。鉴于公民不愿意参与政治，法共指出，政治变革的一个基本方向是使公民能够说出来，激励他们发表自己的看法和主张。法共强调要与人民进行对话，把人民的需求作为决策的基础，提高人民的政治参与水平，使每一项决策都能体现大多数人的意志。

（四）多方面加强党的重塑

随着右翼崛起，左翼的价值理念遭受挑战，法共提出要从促进党员广泛的政治辩论、创新党的宣传方式、搭建大众的学习平台等方面来加强党的重塑。首先，激发全体党员的积极性，促进党员广泛的政治辩论。所有党员都是平等的，都可以自由发言，全体党员可以围绕党的所有问题进行争论。例如，法共就2018 年特别代表大会的主题、时间以及法共的转型问题等向党员进行咨询，截止到2017 年11 月18 日，法共已经处理了13843 份在线问卷和纸质问卷，结果显示在被咨询的党员中有96.23% 的人同意2018 年特别代表大会主要围绕三个主题展开：共产主义斗争的意义和现状、法共政治方针的评估和未来、法共转型方案。①其次，创新党的宣传方式，减少党内分歧，加强公民对党的认知。一方面增加传统出版物，旨在为共产党人研究党的问题并加以辩论提供资料。另一方面，开拓新媒体宣传形式。例如，法共建立了一个全国共产党人的交流平台——http://2017.pcf.fr/，旨在收集有关活动的信息，为党员提供动员的手段；利用互联网制定视听教材，每星期播放党的发言人发表的新闻短片以及关于欧洲、住房等主题的视频。②最后，将党发展为大众的学习平台。党不仅为党员提供学习平台，也积极为大众学习提供支持，让大众能够获得更高水平的培训和文化教育。

（五）促进欧洲进步力量联合

法共积极参加各种活动，促进欧洲进步力量联合，以打破资本主义统治。2017 年11 月10 日至11 日，法共与90 多个左翼组织出席了第一届“马赛欧洲论坛”。此次论坛汇集了左翼、绿党和进步党的广泛代表，以及来自欧洲各地的政治运动、工会和社会组织、非政府组织、知识分子和公民运动的代表。代表们讨论了如何改变、改革和拯救欧洲。代表们决定要把此次论坛发展成一支欧洲进步力量以开拓长期政治合作的新空间，并为反对民族主义、右翼民粹主义和极端主义，建立一个和平的欧洲而努力。法共全国书记皮埃尔•洛朗指出，欧洲进步力量参加此次论坛，进行融合，标志着左翼进步力量进入发展的新阶段。③

三、法共三十七大后的发展新趋向及评析

如何看待法共自三十七大以来的策略主张和新发展趋向？在理论上，法共是对“新共产主义”的坚持与发展；在实践上，法共三十七大后取得了一些进步，但总体上仍然面临着许多挑战，在未来很长一段时间内难以实现新的突破。

首先，法共三十七大的新战略实质上是对“新共产主义”理论的坚持和发展。法共并没有从根本上改变“新共产主义”理论，而是针对具体的情况对“新共产主义”进行了丰富和发展。主要表现在：第一，坚持“超越资本主义”，对资本主义社会进行全面变革。法共在1996 年12 月提出“新共产主义”理论时，就主张用“超越资本主义”取代“消灭资本主义”。所谓的“超越资本主义”就是不间断地对资本主义社会进行变革，是对包括经济、政治、文化等在内的一切领域进行变革。三十七大以后，法共仍然主张“超越资本主义”，实行全面的变革政策，发展马克龙政策的社会替代方案，对社会进行变革；建立参与式民主，对政治进行变革等。第二，法共三十七大以来的新战略与“新共产主义”理论具有相同的目标。1999 年法共提出要建立“自由、联合和平等的社会”“全面分享的社会”。①法共在三十七大上提出建立平等和分享的共同世界。同时，法共完善和发展了“新共产主义” 理论，使其更加具体，更具可操作性。例如，提出比例选举制度，将立法选举放在总统选举之前。法共在三十七大后针对当局政府的政策提出切实可行的变革社会的措施。在党建方面，法共坚持“新共产主义”理论所提出的建立现代化的、开放性的党的目标，在三十七大后让人民参与党的建设，根据大多数党员的意见决定党的事务，进一步拓宽党的宣传形式等。

其次，注重发展人民联盟的新转向。法共由注重发展与左翼政党组织的联盟转向注重发展人民联盟，由致力于夺取政权转向让人民获得主动权，实现人类解放。1999 年法共提出建立新左翼联盟，把联合的范围既放在政府中的左翼政党的联合上，又争取政府外左翼分子的联合，特别是争取民间力量。②2003 年法共主张左翼联盟要以“人民运动为中心”，但法共并没有从实践上真正突破旧的左翼联盟，为了与其他左翼政党联合起来获得政权， 法共总是做出保守选择，成为“左翼中的左翼”。2008 年成立的左翼阵线仍然着眼于与左翼政党组织的联合，旨在选举竞选中获胜，致使法共与人民大众脱离，不被民众信任。法共自三十七大成立“人民公民阵线”以来，广泛收集人民的意见，立足于人民的政治诉求， 扩大人民的权力，坚定地宣称自己是社会转型力量，并从实践上真正致力于发展人民联盟。

三十七大召开以来，法共得到了一定的发展，影响力有所提升。主要表现在：第一， 代表社会转型的候选人在总统大选中获得佳绩。在2017 年总统选举第二轮中，让-吕克·梅朗雄取得将近20％的成绩。这是1981 年以来代表社会转型的候选人第一次取得这样的成绩。③第二，与法共相关的议会选举的候选人数量有大幅提升。根据法共2017 年3 月3 日的统计，2017 年议会选举的候选人中，与法共相关的候选人有416 名，比2017 年1 月14 日增加了170 名，说明法共潜在候选人的数量正在增加。①第三，在国民议会中获得的席位有所提升，改变了2002 年以来的下滑趋势。2017 年，法共获得了10 个议席，比2012 年增加了3 个席位。第四，社会运动得到越来越多人的支持。2017 年1 月至3 月初，法共组织的季节性节日会议或公民集会共聚集了近20 万人。法共分发了4 万多份“法兰西共同体”小册子。第五，党员数量有一定增加。2017年1  月至3  月，法共的新党员人数超过500。②

但是，法共在取得发展的同时仍然面临着严峻的挑战：第一，左翼长期处于弱势。左翼自20 世纪70年代开始在法国政坛中一直处于弱势，逐渐被边缘化，存在历史性的弊病， 很难突破。第二，奥朗德政府时代推行违背人民意愿的政策，使人民对左翼存在误解，越发不信任左翼。在2012 年5 月-2017 年5 月，奥朗德政府违背其竞选承诺，损害公众的利益， 给法国左翼造成无可挽回的损失。第三，政治冷漠空前泛滥，人民的参政意愿过低。许多民众出于对所支持的政党的失望等多方面的原因，没有意愿表达自己的政治诉求。第四，法国人民想改变左翼或右翼主导政治生活的状态，寻求中间道路。马克龙作为定位为“既不左也不右”的“前进运动”的候选人当选为法国总统就是最好的证明。第五，“人民公民阵线”未能及时制定有效的具体行动纲领、组织原则和组织构架，导致左翼无法凝聚起来共同进行共产主义斗争。第六，欧洲政治存在普遍向“右”摆的倾向，欧洲左翼发展的总体环境受到冲击。

法共主张对资本主义社会进行全面变革，与虚伪的左翼划清界限，大力发展“人民公民阵线”，重塑左翼。三十七大以来，法共获得了一定的发展。但在左翼长期被边缘化的背景下，法共所面临的阻碍因素仍然是巨大的。法共在未来很长一段时期内难以改变其在公民心目中的不良形象，获得政治大多数、建立平等和分享的共同世界的实践道路艰难且漫长。

[作者简介]  余维海，华中师范大学国外马克思主义政党研究中心副教授，硕士生导师；肖凤华，华中师范大学国外马克思主义政党研究中心硕士研究生。

[文章来源] 《理论与评论》 2018 年第5 期