澳大利亚共产党第十三次全国代表大会述略

迈克•胡珀  王永刚译

[摘要]澳大利亚共产党第十三次全国代表大会于2017年12月1日至3日在悉尼召开，大会认为，统治 阶级对工人阶级长期攻击、社会财富日益转移到富人手中、工人阶级的工作生活条件和组织能力正在遭到破坏、工人阶级的工会和其他组织比任何时期都弱。会议修改了党纲,选举了新的中央委员会，听取了由中央委员会 的总书记鲍勃•布里顿（Bob Bnton)宣读的报告，通过了鼓励党员支持“第一国家工人联盟”、支持因为拒绝 接受被剥夺权利、拒绝签订无安全保障的新合同而被监禁的煤矿工人、声援古巴、洪都拉斯劳动人民和波兰共产党的三项决议。大会提出了“党走向人民”的口号，明确新一届中央委员会面临的任务是，利用近年来的党 建成果，把党带到人民群众中去，凝聚工人阶级力量，反击统治阶级的攻击。

[关键词]澳大利亚共产党  全国代表大会   党走向人民

澳大利亚共产党第十三次代表大会于2017年12月举行。大会的口号是“党走向人民”。这表明自苏联解体以来澳大利亚共产党长期退缩政策的结束和新时代的开始。

一、澳大利亚共产党第十三次全国代表大会召开的时代背景

澳大利亚共产党第十三次全国代表大会是在澳大利亚国内工人阶级受到史无前例的攻击和打 压这一时代历史背景下召开的。由于分裂主义、机会主义和苏联解体的影响与破坏，澳大利亚共 产主义运动长期处于低潮，澳大利亚政府和资产阶级趁机向工人阶级发起进攻，这种攻势达到了 30年来的最高峰。对工人权利和工会的攻击越来越多，削减教育、健康和福利等社会公共服务,拓展企业福利并纵容企业逃税，其结果是再次从穷人手中掠夺财富转移给富人。

（一）工会向政府妥协，工人阶级利益严重缺乏保障

从20世纪80年代起，发达资本主义国家开始向工人阶级和劳动者展开新一轮进攻。英国的撒切尔夫人和美国的里根总统大力推行新自由主义。与之形成鲜明对比的是澳大利亚霍克工党政府在其执政期间悄悄地引进了新自由主义的理论和原则。

1983年，澳大利亚工党政府与澳大利亚工会理事会签订了《价格和收入》协议，这项协议 是以虚假的理由为借口而达成的。政府坚称，20世纪70年代和80年代初的高失业率及通货膨 胀问题，是由工资上涨引起的，根本就无视工资上涨实际上是工人通过艰苦斗争取得的这一事实。由于共产党强有力的阶级意识领导，澳大利亚工会理事会接受了“限制工人工资”的条款, 尽管条款的签订是有交换条件的，政府答应为工人们提供范围更大的“社会工资”包括减税、 提供更多的福利、改善经济状况、降低失业率等，但实际上政府并没有兑现承诺。

这样做的结果是，工人的实际工资下降、工会会员人数下降。澳大利亚统计局的统计数字显 示“工会密度”（即该工会的会员同时参加其他相关工会的人数）从1954年的62%下降到 2016年的15. 6%，这说明澳大利亚工会理事会和政府达成的妥协协议是一起灾难性的事件。

目前澳大利亚工人的工资增长处于历史最低点。2017年底仅为2.1%，仅仅高于通货膨胀水 平，相当于澳大利亚工人的期望值下降。更糟糕的是，十年的阶级合作意味着工人和工会失去了 组织能力。前澳大利亚工会理事会主席格德•科尔尼（Ged Kearney)表示：“从1983年到1990 年的工资约束意味着工会与雇主讨价还价来争取更好的工资和待遇的核心功能已经丧失，有些工 会已经忘了如何组织工人，并依旧为这样的恶果付出代价。”

1996年当选总理的霍华德及其自由党联合政府，进一步加紧了对澳大利亚劳动人民的工会 及其民主权利的攻击。“新合同工”制度下工人的收益空间越来越受到限制，工会优先等制度成为非法。政府支持企业对工人提出的薪酬与劳动条件采取对抗形式成为当时的政府口号。

2005年的《工作场所关系法》即所谓的《工作选择法》，迅速加剧了剥夺工人权利的斗争。 工会作为劳工代表的地位被取消，为了所谓的“工作的灵活性”，鼓动工人绕开工会以个人名义 和资方签订劳动合同。这些措施公然敌视工人，澳大利亚工会理事会对此进行了非常有效的宣传 与反击，这大大有助于2007年工党领袖陆克文当选总理。

虽然陆克文的工党政府软化了《工作选择法》一些最糟糕的方面，但新的“公平工作”框架提出了从霍华德政府继承的许多反工会议程。而2013年组建的新一届自由党联合政府重拾霍华德时代的相关政策，至此对工会活动已经造成破坏性的后果，立法加上不稳定的、临时性的劳动合同使得工会在澳大利亚陷入了糟糕的境地。

2015年私营企业的工会会员人数达到历史最低点的11% (Toscano The Age 2015)，而霍华 德时代的“政府御用工具”，如澳大利亚建筑和建设委员会（ABCC)已经恢复。只有在企业和工人特定的讨价还价时间内，工人才可以采取“保护行动”，罢工实际上是非法的。其他工人基本权利，包括工会官员可以随时进入建筑工地的权利已经被削减，以至于工会越来越不能履行其职责。澳大利亚政府的策略是试图通过对工会活动施加巨额罚款使其破产。2017年9月，建筑、林业、能源和矿业联盟（CFMEU)因对建筑工地进行48小时封锁（Marin~GuzmanAFR2017) 被罚款240万澳元。在一家造纸厂进行的为期三天的罢工被判罚101500澳元。工会成员因罢工 声援被企业解雇的工会代表被罚50000澳元。

工会干部尤其是建筑、林业、矿业和能源联盟等激进工会的成员，都被政府特别关注，并遭 到严厉的对待。被怀疑参加工会活动的建筑工人，有可能被传唤到秘密法庭的听证会，要么被迫作伪证，要么被监禁6个月。如果该工人拒绝出席所谓的“听证会”，或者将此事透露给别人，那么该工人就会被监禁或者面临巨额罚款，并且该工人所在的工会也要面临巨额罚款。

澳大利亚政府不满足于以秘密警察、监狱和巨额罚款骚扰工会成员，斥资4600万澳元授权 皇家委员会调查工会“腐败”问题。忠于阶级主人的澳大利亚媒体连篇累牍地报道了所谓的工 会腐败案件并散布谣言，声称工会是由只为自身利益着想的暴徒组成的。完全无视对工会指控的 证据贫乏和具有政治目的的诉讼。尽管皇家委员会耗费了 189天，聆讯了512名证人，向40名官员和工人组织提出了犯罪指控，称工会的不当行为是“广泛而深刻的”（Doyle&Conifer，2015)，最终却只有一名官员被确定有错误行为（卡普，2016)。皇家委员会在其最终报告中建 议法院和议会参照此案例，有权解除工会任何官员的职务，并对工会提出更严厉的处罚、控制和审计要求（杰克逊，2016)。

由于工会不断受到打压，工人的工资增长继续停滞，工作条件恶化，工作变得越来越不稳 定，截至2017年，年工资增长率为1.9%，是澳大利亚统计局自20世纪90年代开始统计以来的 最低数字（Janda，2017年），2015年工人家庭平均收入比2009年降低约1000澳元（HILDA， 2017)，通货膨胀率超过2.1% (Hutchens，2017)。在最近备受争议的一个举措中，底层工人的 加班费被削减，这可能使这些工人每年的工资损失高达每年6000澳元（Younger，2017年）。悉尼大学商学院的约翰•布坎南（John Buchanan)教授说：“这些事件都不是偶然的，政府已经对 劳工标准进行了 30年的攻击，只有当工人拥有强烈的集体声音时，工人的工资才能随生产率的 提高而提高。”（Patty, 2017)对工会和工人权利的攻击不仅使工人经济上付出代价，甚至还会牺牲生命。澳大利亚安全工作组织的统计数据显示，2005年因政府御用工具一澳大利亚建筑和建设委员会的介入，建筑工地死亡人数急剧增加，在其2012年被废除后，建筑工地死亡人数迅 速下降。

（二）财富和公共福利向资产阶级转移，贫富两极分化严重

不断恶化的生活质量和工作条件只是资本主义对澳大利亚劳动人民进行攻击的最明显表现。 此外，另一个突出表现就是财富被公然从工人手中掠夺给资本家。为了给富人和企业提供减税和 福利等优惠政策，社会公共教育、健康医疗和福利正在不断被削减。

随着政府的长期税收计划向富人的再分配趋势，澳大利亚政府旨在引入统_税而不是累进税(Pha May 16)。其结果是，每年为富人减税7225澳元，为最低税率的穷人减税200澳元（Pha May 16)。政府也立法将公司税率降低5%至25% (AFR)。降低企业税率的计划预计将使联邦预 算在10年内花费650亿澳元（Goethe-Snape，2018)，而预计统一税计划在同一时期将耗资1400 亿澳元（欧文，2018年）。预计最贫穷的工人将承担更大比例的税收负担，而富人则避免承担责任。

因为企业和富人们从一系列税收优惠政策中进_步降低税率，所以官方税率并不代表真实情况。澳大利亚某智库2018年的一项研究表明：“最富有的20%澳大利亚人每年少纳税超过680 亿澳元。”此外，澳大利亚税务局2018年的数据显示，在澳大利亚运营的2000家最大公司中， 有36%未支付企业税。

当然，为了在选举中蠃得选票，政府偶尔也会在社会福利、公共教育和健康医疗方面象征性 地增加一些资金数额，但总体而言，这些公共福利正在被逐渐剥夺。根据安娜•帕（Anna Pha) 的统计“在过去四年的预算中，政府已经从社会保障和社区服务领域减少了 150亿澳元”。社会保险申请人在申请时面临越来越严格的审查，获得的援助金额也越来越少。在2018年的联邦 预算中，政府宣布将实行一项新措施，要从福利受益人中削减3亿澳元以上的所谓“超额支付” 费。政府上一次宣布此项措施时，因其假阳性率、引起的恐惧心理以及部分民众被迫支付了本不 存在的债务而引起了极大的争议。这是一个通过残酷手段从绝望的穷人那里攫取钱财的具体事例，目的是在慷慨地给亿万富翁减税后平衡预算。

类似的事例是掠夺公立学校办学资源用以资助私立学校。据澳大利亚教育联盟主席希索普 (CorrenaHaythorpe)说，在2018~2019年期间，公立学校的财政收入被削减了 19亿澳元。联邦 政府所设的联邦资金对公立学校的校园基础建设没投一分钱，却拨款19亿澳元给私立学校作为 建设基金。仅2017年，联邦政府对职业教育削减了 1.77亿美元，与此同时，对北部地区和塔斯马尼亚等公立学校残疾学生的教育拨款将分别削减35%和45%。目前，全部联邦教育资金中的 60%被用来支持私立学校。本就富有的私立学校每年都能从国家和州教育基金中获得数百万澳元，用来建设各种超豪华设施，而公立学校正如希索普所说：“到2023年，将有87%公立 学校的办学资金标准低于国家教育资源标准。”

医疗保健是财富从穷人转移到富人的另一个领域。医生改革协会的伍德拉夫博士描述了政府 的意图：“在为百万富翁和逃税企业减税的同时，联邦政府在持续削减公立医院、牙科和心理健 康护理领域的资金，用以增加私人保健。公共医疗体系日益成为‘用户支付’，因为处方药患者 的个人支付额增加，医疗费的退费从医疗保险首次推出时的建议费用的85%降至目前的50%。”

澳大利亚政府并不仅仅削减公共医疗资金，而且还用公共资金来补贴私人医疗领域。尽管私人医疗以更大的成本为人们提供更少的健康福利。联邦政府每年花费110亿澳元资助私人医疗保险（《卫报》4月19日）。同时，私人医疗的管理成本比公共系统高3倍（Guardian Apr 19)。尽 管消费者私人保险价格指数（CPI)仅增长了 60%,但自1999年以来私人医疗政策保费增长了 150%。税前，私人医疗保险公司获得了 18亿澳元的利润，这是因为澳大利亚人在私人保险上多 花费了 40亿澳元的超额费用。澳大利亚卫生部吹噓说今年的平均保费增长率为3.95%，但相较 于消费者私人保险价格指数和个人工资增长，这对普通民众来说仍旧是笔巨大的开支。澳大利亚 医学协会在2017年参议院调查时表示：“转向全面盈利行业需要确保有足够的利润来回报股东。这是导致保险费大幅增加的原因。为了寻求利润增长，保险公司一直在提供日益复杂的保险产 品，其中包括更多的自付费用和共同支付费用。澳大利亚人参保后享受的医疗范围越来越窄，同时要向医生支付巨大的治疗费用。

澳大利亚政府通过“胡萝卜加大棒”的方法迫使人们购买私人医疗保险。从2000年开始，无论是哪个资产阶级政党当政，联邦政府都迫使居民在较早的年龄购买私人医疗保险。终身健康保险计划要求人们在31岁之前购买私人医疗保险，否则将在截止日期之后的每年对参保者额外 收取2%的费用。如果一个人在50岁时购买私人健康保险，需要额外支付40%以上的保险费。这一举措阻止了由于公共卫生体系的建立而导致的私人健康保险业务的下滑，而且年轻的投保人 显然要比中老年人索赔概率小很多，由此为私营医疗公司增加了利润。

二、澳大利亚共产党第十三次全国代表大会的准备工作及大会盛况

值此劳动人民遭受到种种攻击之时，澳大利亚共产党第十三届全国代表大会举行。代表们敏锐地意识到澳大利亚工人阶级面临的问题，并将大会视为一次机会，凝聚党对抗统治阶级攻击的斗争。

（一）澳大利亚共产党实行“党的安全”制度措施，党员总数、参会代表等大会信息属于党的秘密

在讨论澳大利亚共产党的内部情况之前，读者必须了解党对安全的态度。尽管澳大利亚共产 党目前能够在最低限度的官方骚扰或干扰下公开活动，但情况并非总是如此。目前有关党的安全 公约是由一代共产党人在受到被禁威胁时制定的。澳大利亚自由党政府的罗伯特•孟席斯 (Robert Menzies)在1940年和1950年两次取缔了澳大利亚共产党，虽然澳大利亚高等法院以违宪为由宣布这两项法令无效，但孟席斯呼吁全国公民投票改变宪法，禁止澳大利亚共产党以合法身份参与社会活动。澳大利亚共产党党员、工会和社会民主主义者进行不知疲倦的斗争，最终以 50. 56%的支持率勉强击败了孟席斯提议的修正案。这是在民众支持党的高峰期实现的，部分原因是世界范围内苏联共产党领导人民为击败法西斯主义而付出了巨大的牺牲。如果换作今天举行这样的公民投票，能否获得积极结果就不那么确定了。

由于澳大利亚共产党差点被贴上非法的标签，而且经常受到警察骚扰、渗透和持续的监视, 这对党组织和党员的安全构成了严重威胁。于是，经历过政府禁令期的上一代共产党党员同志们 制定了“党的安全”制度措施，并且这些制度措施被一代代地、连续性地沿袭下来，因此，当代的澳大利亚共产党在通信和会员个人信息方面保持了严格的惯例。然而，由于这些措施更类似 原则而非严格制定的政策，所以不同的党员基于自律能力不同，遵守情况也有所不同。了解到这一点，就可以理解笔者为什么没有向读者交代诸如党员人数、党员的相关信息以及他们对大会的贡献等，因为这些具体信息都是党的秘密。

（二）大会筹备期间基层党组织充分讨论，普通党员的参与程度越来越高

澳大利亚共产党第十三次全国代表大会的准备工作始终贯穿民主集中制，历时一年半，各级基层党组织踊跃参加。中央和筹备委员会在组织大会方面发挥了主导作用；全体党员通过参加基 层党组织的讨论，提交了关于大会文件和党内期刊的修正案。

大会始于2016年4月，当时中央执行委员会（CCE)召开并制定了大会筹备工作的时间表，计划修改党章、党纲和政治决议。从那时起至2017年5月，中央执行委员会和中央委员会起草、讨论并修改上述文件，起草初期，特定领域具有相关知识的党员也被邀请参加筹备。随着筹委会 的成立，中央委员会提议的大会文件已送交所有党组织审议。

2017年5月到6月期间，基层党组织召开会议讨论拟议的大会文件并对相关内容提出修改 的建议。每个成员都参与了这个过程并能够发表意见。经过坦诚的讨论后，党员们就基层党组织 提出的建议进行了投票，然后提交给了上级党组织。上级党组织随后审查了修改意见，做出接受 或拒绝的决议。随着各州州议会的举行，这个过程在八月份达到高潮。在各州会议上，各州委员会向大会提交了经州委员会同意的所有修改文件。参加州会议的代表也可以重新提出州委员会拒 绝的提案。如果多数与会代表们批准该提案，州委员会的反对意见就自行废除。

各州委员会会议结束后，表决结果送交中央委员会审议。在最后阶段，依据所有可接受的修 改汇编大会文件的最终版本，中央委员会行使接受或拒绝州委员会修改和删减提案的权利。在整个修改过程中，中央执行委员会和筹备委员会负责所有与大会有关的意见与建议，与此同时，中央委员会编写过去五年的工作报告。

普通党员不仅享有对大会文件提出修订建议的权利，还被邀请参与讨论党内期刊。期刊内容 的讨论对党员个人来讲一个难得的机会、可以跟其他党员一起撰写并分享对党的政策或工作的意见与建议。值得注意的是，这些讨论内容很活泼，不受党的政策限制，唯一的要求是作者不要进行人身攻击。当然，由于内容涉及“党的安全”这一敏感问题，所以，这些讨论文章只能以内部文件的形式在党内传播。

总的来说，大会筹备期间对拟议大会文件的讨论，涵盖了从理论到战术、从政策到实践各方 面内容。在党的第十三次全国代表大会正式召开之前，各种讨论文章的数量之多，内容之丰富，创下历史纪录，这表明党员对党内生活的参与程度越来越高。

（三）大会盛况

经过一年半全党范围的民主参与和准备，澳大利亚共产党第十三次全国代表大会开幕。来自澳大利亚各地的代表和观察员前往悉尼，参加为期三天的大会。大会选举出新的中央委员会，修改了党章、党纲和政治决议，并就关乎党的未来发展的一些重要问题进行了广泛而又充分的讨论和辩论。

全国代表大会在新南威尔士州澳大利亚建筑林业矿业能源工会（CFMEU)总部举行。这一地点的选择恰如其分地赞扬了党与具有战斗性工会运动之间的密切历史关系，因为当年工会的这些运动正是在共产党人带领下进行的。国会代表和观察员将会认出悬挂在会场走廊上的伟大 CFMEU工会积极分子的肖像，这些代表人物恰恰就是澳大利亚共产党员。工会与党的联系不仅 仅是历史性的，因为澳大利亚共产党和工会正在建立一个不断加强的联盟，以抵御资本对工人权利和工作条件的进攻。今天，这种联系比以往任何时候都更强大。

参加澳大利亚共产党全国大会的与会者必须是当选代表或经批准的观察员。根据《澳大利 亚共产党党章》第11条（b)款的规定：“党代表大会由离任的中央委员会委员和由州或地区 会议选出的代表人员组成，或由基层党组织直接选举并由中央委员会批准”。党章还规定：“被 选为代表的成员需要证明自己连续12个月在党，并支付了所有党费”。尽管党章没有直接规定，但澳大利亚共产党的传统习惯是，代表们不应将自己视为本州或其基层党组织的代表。本着民主集中制和列宁主义的精神，代表当选的最根本标准是：他们被认为是最值得信任的人, 能够为全党的利益做出最好的决定。不符合上述要求未当选为代表的党员仍能以观察员身份出席。但中央委员会决定，为了有资格成为观察员，成员不得对党有未偿还的债务。除了在第一天晚上举行的具有特别公共职能的大会之外，非党员即使以观察员的身份也不能出席大会的其他议程。

大会开幕日的首要任务是选举确保大会事务顺利进行所设立的执行委员会及各种干部。即将 卸任的中央执行委员会（CCE)成员正式当选为大会执行委员会，但是关于选举提名委员会 (Nominations Committee)成员的争论很多。提名委员会在新一届中央委员会的选拔过程中发挥着重要作用，因此成为破坏民主集中原则的机会主义者的目标。干部选举后，大会的下一个任务就 是听取即将离任的中央委员会做工作报告。

中央委员会的报告由鲍勃•布里顿（Bob Briton)总书记宣读。他概述了与党的工作有关的国内和全球政治形势的主要特点，并确定了澳大利亚共产党政治工作的大方向以及今后应该重视的问题。大会报告总体认为，澳大利亚共产党正进入一个新阶段，过去两届大会致力于党的恢复 和重建的阶段即将结束，公众参与和崛起的新阶段即将开始。因此，中央委员会提出了 “党走 向人民”的政治口号。

三、《澳大利亚共产党第十三次全国代表大会政治报告》的主要内容和精神实质

鉴于是党的内部文件，中央委员会报告不会公开发表，其内容主要侧重于党的内部工作。但是，本文作者已经获得许可，可以描述与国际和国内情况有关的报告内容，以及中央委员会对哪 些最为重要的趋势进行分析。

（一）对国际形势的基本判断

关于国际形势，报告确定了三个主要问题。本着纪念十月革命100周年的精神，澳共总书记 强调苏联的灭亡对国际形势的影响。苏联解体之后，美国帝国主义在全球进行掠夺几乎没有受到 逼制，并在今天我们能看到的国际形势中达到高潮。随着美国霸权开始在各方面受到挑战，美国 帝国主义变得越来越鲁莽和咄咄逼人。这可以从它对叙利亚的袭击，对俄罗斯的不断攻击以及在 国际上对左派的强烈攻击，包括巴西的政变、委内瑞拉的不断破坏和对朝鲜的挑衅中看出来。极 端右翼政治力量正在世界范围内经历复兴。这三个问题共同定义了各国共产党人必须面对的国际形势。面对这些挑战，澳共中央委员会表示，国际共产主义运动的当务之急是重建国际人民和平 运动，反对曰益加剧的战争。

（二）对国情的总体认识

中央委员会的报告指出，澳大利亚的国内情况是国际局势的反映。随着工人阶级工作生活条 件的恶化，权益不断被剥夺，右翼民粹主义政党在种族主义潮流日益猖狂的情况下影响力日益 加强。

澳共总书记强调了澳大利亚人工作条件的恶化。表示“在经济困难时期，新增加的就业机 会有限，而在有限的新就业机会中，不稳定的就业占主导地位。临时工合同就像少付工资和不支 付工资一样常见。”虽然工人们正在抵制，但这样做的能力却不断受到破坏。

报告确认了损害工人抵抗能力的不同机制。最明显的手段是日益严厉的反工会法律，特别是 在建筑业，现在已经使罢工行动几乎在所有情况下都是非法的。媒体和政治化的法院进行合作，以腐败等谣言败坏工会的声誉。除了明显的法律和意识形态攻击之外，澳共总书记还提到了对劳动人民的其他威胁，包括利用持有临时移民签证的海外劳工削减当地工资，自动化导致更多的失业和对工人更高的剥削率。

中央委员会指出，工人们日益恶化的沮丧心理正在被引入种族主义仇外心理之中，种族主 义的右派民粹主义政党如波林汉森民族党曾经赢得州议会和联邦议会的席位。尽管澳大利亚有着系统性种族主义的悠久历史，但近来尤甚。报告指出，穆斯林和最近抵达的移民成为种族主 义集团的攻击目标。报告还提到了石油燃料游说团体对澳大利亚政府深刻影响，以及政府对控 制温室气体排放的国际努力的持续抵制。为此，澳大利亚政府鼓励反科学态度，特别是气候变化怀疑论。

（三）今后的斗争策略

中央委员会将“统治阶级对工人及其工会的战争”认定为“对工人阶级最直接的挑战”。澳大利亚共产党将在未来的五年紧密团结、依靠工人阶级，以应对国内反动势力的进攻和国际上的 战争威胁。

四、澳大利亚共产党第十三次全国代表大会的主要成就和存在的问题

（一）修改党纲

继总书记鲍勃•布里顿的政治报告之后，大会发布了关于三个中央文件修正案的报告，即党 章、党纲和政治决议。党纲更新了内容，对中国、俄罗斯和印度等新兴大国的作用进行了更全面 的分析，增加了有关国内政治和经济情况的最新信息。但澳大利亚共产党的基本立场、核心原则是一贯的，这一点没有任何改变。

（二）选举新的中央委员会

大会第二天的主要任务是选举新的中央委员会。只有大会代表和上一届中央委员会的委员有投票选举的权利，观察员们会在这个时候自觉离开会场。在正式投票前，召开“特别闭门会议” 解释投票过程，并允许额外提名候选人。在本届会议上，提名委员会列出了 19位新的中央委员 会候选人名单，经过热烈讨论后，又增加了3位候选人。对于以上人选，代表们将以无记名投票 方式决定新中央委员会的组成。正式投票开始后，提交给代表的选票包括提名委员会提供的19 名候选人以及3名额外代表，代表们以无记名投票方式投票，除去落选的候选人姓名，直到选票 上只留下19个姓名。在本次投票中，提名委员会提交的19位候选人名单中有两名候选人落选, 额外增加的3位候选人中有2位入选。一旦投票结束，观察员被允许返回，参加投票后的讨论, 直到投票结果公布。

（三）形成五项特别决议

澳大利亚共产党第十三次全国代表大会最后一天的议程，是讨论并通过党的三大核心文件,召开青年代表和观察员会议，讨论和通过特别决议。大会提出并通过了五项特别决议，前两个决议表明了党支持澳大利亚工人阶级斗争的承诺，其他三个决议则表现出支持兄弟党的国际主义精神。

第一项国内决议，鼓励党员支持“第一国家工人联盟”这是一个致力于确保土著工人获得 与其他澳大利亚人同样权利的组织。第二项国内决议，支持因为拒绝接受被剥夺权利、拒绝签订无安全保障的新合同而被监禁6个月以上的煤矿工人。剩下的三项是国际决议，声援古巴、洪都拉斯劳动人民和波兰共产党，他们都正处于艰苦的斗争中。

（四）大会代表演讲和讨论

澳大利亚共产党代表大会的一个特点是出席代表的演讲和讨论。在三天的活动中，代表们的 发言让同志们有机会分享对他们自己及其基层党组织来说很重要的问题。这是全国党员见面的绝好机会，同志们致力于分享经验、学习其他基层党组织的先进经验。第十三届代表大会也不例外，除了选举新的中央委员会，代表团的发言和讨论构成议程的主要议题。与报告一样，代表演讲不会公开发布。关于代表们说什么或其他人如何反应，没有官方书面记录。这种隐私可以让代 表们表达自己的想法，并让与会者能够从坦诚的讨论中受益。虽然没有正式记录，但也没有禁止一般性地叙述讨论的内容。

虽然代表们就广泛的问题发表了意见，但有两个压倒性的话题是：工会和党的工作。由于几个原因，这两个主题受到代表的热烈讨论。讨论包括：一是新旧时期党的工作重点，二是工会代 表出席党代表大会的比例高，三是工人维权的重要性和新时期工会的作用。

澳大利亚共产党在工业领域的工人阶级中占有很高的比例，这在当前具有特别意义。因为澳 大利亚从霍克工党政府时代就开始在经济方面实行非工业化政策。这些工人除了加入党组织还加 入了有关的工会，运用他们一贯的阶级觉悟为无产阶级进行有意识的、坚持不懈的斗争，其中的 骨干还被同事们选为工会代表。这些在工业领域的工人阶级中成长起来的共产党员们，无论是作 为最基层的工会代表，还是工会主席，他们都在努力提高工人阶级的阶级觉悟，为争取工人阶级 的利益而努力工作。在这次党的全国代表大会上，拥有这_背景的大会代表比例很高，因此，工 会工作和党的工作自然而然地成为大家共同关注的关键话题。

（五）提出“党走向人民”的口号

第十二届全国代表大会的口号是“为澳大利亚社会主义而团结奋斗”。十二大侧重于内部重 组，重新培训、调整党和党员。虽然在组织内部并不平衡，这_过程在很大程度上取得了成功。 十三大正式承认了这些成就，并以“Taking the Party to the people (党走向人民）”的口号向党外 转移。在这种背景下，出席十三大的代表密切关注党内工作、地方党组织成就，以及如何重新定位，实现新目标。

由工会的重要性及其在维护工人权利方面的作用，特别是在当前统治阶级攻击加剧的背景 下，能够说明这个话题的热门程度。目前工会成员和工会作用的下降趋势对澳大利亚工人阶层的 未来福利和组织能力构成严重威胁，澳大利亚共产党必须处于扭转这一趋势的最前沿。

（六）不足之处及存在的问题

这次全国代表大会，新一届中央委员会成员大幅增加，党内青年代表人数也有所上升，党纲、党章和政治决议全部更新，强调了党对工人权利和工会运动的关注，相较于新政策的制定, 大会更多的强化了过去沿袭下来的战略策略。这是因为此次大会不是因为其政策文件而引人注 目，而是因为党正在明显地发生转变。大会明确揭示了新旧方式之间的主要矛盾，也表明了十二大以来的澳大利亚共产党正在成长和进步。

要理解新趋势的重要意义，就必须了解澳大利亚共产党党内生活的历史困境。这些困难包括 根深蒂固的资产阶级自由主义对许多成员心理的有害影响、新的在线习惯、代际变化，以及难以达到临界质量的成员和财政以实现政治目标。在这个清单中，资产阶级自由主义最具破坏性的 趋势。

毫无疑问，在像澳大利亚这样有着极为发达和复杂宣传体系的帝国主义国家，共产党人仍然 会受到部分资产阶级思想的影响。就这些成员而言，并不是资产阶级的政治立场而是偏见和个人 态度蒙蔽了头脑。毛泽东在其著作《反对自由主义》中所批判的行为在澳大利亚党内太常见了， 尤其表现为个人的欲望无节制地凌驾于党的集体需要之上。

自十二大以来，这种情况开始好转。许多基层党组织进行了治理，大大削弱了自由主义对党 内生活的影响；经过整顿的党组织、党员们表现出更强的纪律性，真正地以马克思列宁主义方式 参与党内生活；党员们的主体意识已经被唤醒，基层党组织工作蓬勃发展。这种复兴的态势在西 澳大利亚州和南澳大利亚州最为明显，经过整改和努力，党员数量迅速增长。在阿德莱德，一个基层党组织的活跃党员数在一年内翻了一番，两年内翻了三番。基层党组织招募年轻、敬业、高 技能和具有政治意识的人，不像过去那样招募一些处于绝望境地、政治上不合适的人加入。党员们同时还加入其他社会组织，以争取其他组织的人员加入共产党，所以，这些基层党组织的社会 影响力也在增强。他们还建立自己的组织，比如社区工会防务联盟和大学俱乐部等，以提高党领导群众的能力。这些基层党组织成员的政治素质，特别是将马克思列宁主义辩证地应用于澳大利亚现实的能力已经有了相当大的提高。

遗憾的是，这种良好的态势并不是全国性的。一些基层党组织依旧存在不良习惯和工作方法，这些党组织中的关键人物几乎染有毛泽东在《反对自由主义》中所列举的各项不良行为， 他们还顽固地、坚决地拒绝改变自己的机会主义作派。除了自由主义外，还存在另外一种不良倾 向，这就是社会民主主义，其典型表现就是宗派主义。

第十三次大会向所有与会者展示了党内两种相互竞争趋势的存在：马克思列宁主义者充满活力、日益增长；腐朽的机会主义者不断减少。机会主义者是少数派，他们的派系斗争、阻挠投票 的策略以及在实际斗争中缺乏成就，向更广泛的成员展示了他们的失败。

五、小结

澳大利亚共产党第十三次全国代表大会在统治阶级对工人阶级的长期攻击中召开。财富的重新分配主要发生在劳动人民和富人之间，并且社会财富日益转移到富人手中；工人阶级的工作生活条件和组织能力正在遭到破坏，工人阶级的工会和其他组织比任何时期都弱。种种情况都充分表明，需要一个强大的共产党来扭转局面。

澳大利亚共产党和即将上任的中央委员会及其成员都意识到他们的历史任务，并确定了当前 澳大利亚工人阶级面临的关键问题，围绕着“党走向人民”这个核心问题进行了充分的讨论。

大会成功地见证了党内某些机会主义风气破产。某些机会主义者回避工作场所和社区中的政 治活动，另一些机会主义者将社会民主主义式的政治活动带入党内。有迹象表明，最近刚刚招募 到的新党员将被灌输适当的马克思列宁主义工作方法。更多的专业精神和热忱会得到大会的鼓励 和支持，并落实到党的各项工作中去。当前新一届中央委员会面临的任务是，利用近年来党建的成果，把党带到人民群众中去，凝聚工人阶级反击统治阶级的攻势。

[作者简介] 迈克•胡珀，澳大利亚《马克思主义评论》主编

[文章来源]《世界社会主义研究》2019年03期