老挝人民革命党与老挝社会主义建设

方  文

 

摘  要：2015年12月2日，老挝在万象举行了场面宏大的群众游行和阅兵式，庆祝老挝人民民主共和国成立40周年。40年来，在老挝人民革命党的坚强领导下，老挝各族人民自力更生，艰苦奋斗，社会主义建设事业取得了巨大的历史性成就。展望未来，老挝人民革命党将全面总结革新开放的理论与实践经验，推动老挝沿着具有自身特色的社会主义道路不断前进。

关键词：老挝人民革命党；社会主义建设；社会主义道路

 

1975年12月2日老挝宣布废除君主制，成立老挝人民民主共和国。如今老挝人民民主共和国已成立40周年。40年来，在老挝人民革命党的团结和带领下老挝社会主义建设取得了举世瞩目的辉煌成就，老挝人民对社会主义建设规律的认识和把握也更加深刻，走出了一条具有老挝特色的社会主义道路。在未来的发展进程中，老挝人民革命党将全面总结革新开放的理论与实践经验，推动老挝沿着具有自身特色的社会主义道路不断前进。

一、老挝社会主义建设的历史成就

老挝的社会历史经历了较为曲折的发展过程。1975年12月老挝人民民主共和国成立，君主制被废除后动荡的政治局面最终结束。老挝人民革命党自成立至今一直高举社会主义旗帜，成为老挝人民民主共和国社会主义事业的领导核心，也是推进老挝革新开放的主导力量。老挝人民革命党始终坚持把马克思主义同老挝实际相结合，不断深化对社会主义的认识，从模仿别国模式走向实事求是，从“陆锁国”走向革新开放，从相对“依赖”走向独立自主，并且采取一系列新的举措，实现了老挝政治局面的稳定和经济平稳健康发展，特别是在革新开放政策提出以后，老挝开启了社会主义建设发展的新局面，生产力发展水平和人民生活水平迈上一个新台阶，老挝人民革命党的理论水平和执政水平也不断提高，老挝人民革命党执政地位得到进一步巩固和加强。

一是老挝经济健康平稳发展。老挝人民革命党成为老挝的执政党以后，宣布老挝进入了社会主义建设的新阶段，党的“三大”对老挝的基本国情有了新的认识，一系列发展市场经济的改革措施在老挝国内逐步实行，以改革经济的方式来逐渐摆脱严重束缚老挝经济发展的集权体制，由中央计划经济转向市场经济，使老挝的国内生产总值有了很大的提高，至今共吸引外资已达几百亿美元，已建成十个经济特区，完善了证券市场。2013年加入世贸组织以来，加工业、农业、林业、旅游业和服务业得到长足发展，经济结构进一步调整，发展方式进一步转变。特别是革新开放近30 年来，国内生产总值增加到目前的100 多亿美元，人均GDP增至目前的近1700美元，近10年来国内经济保持7% 以上的增速，贫困人口比例降到了现在的10% 以下。目前，老挝人民革命党正团结和带领老挝人民为实现到2020 年年均经济增长7%－8% 的发展目标而奋斗，同步推进环境保护和生态文明建设，逐步缩小地区和城乡差距，努力实现可持续发展和共同和谐发展。

二是老挝社会主义政权不断巩固。老挝人民革命党领导老挝人民经历了抗法战争、抗日战争、抗美救国战争和解放战争的长期考验，人民民主共和国建立以后又领导老挝人民进行战后重建、社会主义改造和革新开放等，经历一系列社会主义革命和建设的巨大考验，积累了丰富的社会主义建设经验。老挝人民革命党注重意识形态建设，毫不动摇地坚持以马克思主义为指导思想，联系老挝经济社会发展实际，强化马克思主义理论武装，使党的理论水平在学习中不断提高；走老挝特色社会主义道路，尊重老挝人民的主体地位，创新社会主义民主法制建设，使党的执政能力在实践中获得提升；为了发展国家经济，使人民过上富裕幸福的生活，积极推动建立和发展由国家调控、多种经济成分共同发展的市场经济，使党的执政经验在探索中不断丰富。虽然老挝人民革命党仍面临诸多困难和挑战，但领导地位得到加强，社会主义政权不断巩固。

三是民族文化发展繁荣。老挝人民革命党历来十分重视文化建设，把文化事业和文化产业发展作为提高人民精神生活的主要手段。其中成功的做法是加强本民族优秀文化保护和弘扬，结合老挝青少年思想特点和基本国情，教育青少年热爱和学习本民族传统文化，把提倡穿着民族服装、过好民族节庆、继承传统文明、保护文化古迹等方面为着力点，注重保护民族文化的特色。在文化产业发展方面，老挝人民革命党把发展文化旅游当作头等大事情来抓，将文化发展与国家经济结构调整一起谋划，大力兴建公共文化设施，努力满足老挝人民日益增长的文化消费需求。“老挝被联合国列为世界最不发达国家之一，然而在老挝，贫穷与幸福有趣地并存，佛教和社会主义奇妙地统一，本地传统和外来文化和谐地融合，而对外开放的冲击和青涩的商品经济又不时地引人注目和哂笑。”^[1]我们不难看出，文化的发展繁荣成为老挝社会主义建设成就的重要内容。

四是推进外交事业发展。根据国际国内不断变化的形势，老挝人民革命党灵活制定对外交流与合作政策。根据相关研究资料分析，老挝对外政策经历了四个阶段^[2]，呈现出不同的特征。第一阶段是从1975年到1978年，这一时期老挝采取向社会主义国家“一边倒”的对外政策，在巩固和加强对越、柬关系的基础上，对中、苏等国采取等距离的外交政策。第二阶段是从1979年到1982年，这一时期老挝采取亲越、靠苏、疏华的外交政策。第三阶段是上世纪80年代初到90年代初，这一时期老挝逐步恢复中立的务实外交政策，例如1989年老中关系恢复正常化后，政治经济文化各领域的交流和合作不断加强。第四阶段是上世纪90年代中期至今。这一时期，老挝在维护国家独立、领土和主权完整，促进社会经济发展，维护政治和社会稳定的前提下，坚持走和平、独立、友好与合作的外交路线，外交事业朝着更加务实的全方位方向发展。这一时期老中战略互信和友好合作关系进一步巩固，特别是2013年中国全面落实“一带一路”战略后，老中各领域交流合作呈现蓬勃发展的势头，老中命运纽带、利益纽带、人文纽带得到全面加强，两党两国关系进入历史最好时期。

此外，老挝人民革命党制定了一系列政策和举措来维护社会和谐稳定，在抓好经济建设这个中心工作，切实提高人民生活水平的同时，对一些非法组织和恐怖活动进行了坚决打击和遏制，强化社会治安，加大扶贫力度，实施社会救助工程，这些政策措施维护了老挝社会和谐稳定。

实践证明，冷战后老挝人民革命党在社会主义建设事业中，始终坚持把马克思主义的普遍原理同老挝具体国情相结合，走出了一条具有本国特色的社会主义发展道路，老挝的社会主义建设实践发展，必将推动对社会主义认识的深化和社会主义理论的丰富。

二、老挝社会主义建设的前景展望

老挝人民民主共和国成立40年来，特别是随着革新开放进一步向纵深发展，老挝的综合国力大幅度提升，国内外主要矛盾逐步得到缓解，国际地位日益提升，但同时老挝社会主义建设也面临一些新情况新问题，面对来自国际国内各方面的挑战。因此，老挝人民革命党正面对现实，正视困难，面向未来，坚持走有自身特色的社会主义道路，坚定理想信念，抢抓机遇，致力于经济、政治、文化、生态文明建设，着力改善民生，争取让人民群众早日过上好日子。                                                                   

（一）大力发展经济，提高人民生活水平

第一，加快发展农业。目前，老挝农业发展相对落后。首先是农业生产方式落后。老挝平原地区和少数坝区农业生产基本实现了现代化，但由于老挝农民居住分散，村落很小，绝大多数农田很少连成片，还有许多田地分散在山谷和森林中，很难使用农业机械，更难以进行规模化生产，在很多山区和半山区，农民仍然依靠刀耕火种进行农业生产，这种落后的农业生产方式造成林木大量被毁，生态环境遭到破坏。其次是农业科技人员奇缺，田间管理技术落后。老挝只有一所真正意义上的农科大学，且规模不是很大，教学实验设备跟不上现代农业发展的要求，所培养的农科人员远远不能满足现代农业发展的人才需要，因而田间管理也无人才、无技术。再次是水利基础设施滞后。除万象平原和巴色平原外，其他地区水利设施还相对落后，已建造的江河大坝，基本上只供发电使用，很少有农田灌溉等配套设施。老挝人民革命党将针对以上的问题，积极采取措施，加以应对，进一步推动农业发展，可以选择一些具有优势明显、潜力较大的农产品作为发展和扶持对象，促进粮食生产。此外，还要大力发展热带经济作物，如水果、药材之类的经济作物，作为克服上述困难的途径之一。

第二，加快发展工业。目前，老挝工业发展只有电力、采矿、食品、卷烟、洗涤、纺织、建筑、木材加工和手工业等，缺乏重工业、制造业、冶金工业、化学工业和电子工业，更没有高科技和高附加值的新兴产业。老挝的工矿企业不但部门少，而且设备差、规模小。大多数工厂机械设备都是国外淘汰的产品。各种工厂从业人员大都只有几十人到几百人，工业发展比较薄弱。为了实现工业发展战略规划，老挝人民革命党将加大国内电力网的建设，尤其是加强向周边国家输送电力的建设，加强矿产资源的开发力度。同时，将提高工业技术水平，加强国际合作，通过引进国外的先进技术来变革老挝的工业技术，实行进口替代战略及出口导向发展战略，设立工业特区，加快工业发展步伐，带动国内经济建设的快速发展，积极引进外资。

第三，加快发展旅游业。老挝是一个自然生态保护较好的国家，又有深厚的历史文化积淀，发展旅游业再恰当不过了。突出老挝的地方民族特色，发展旅游业，不仅要以优美的自然景观去吸引游客，还要以独特的历史文化遗产和多姿多彩的民俗风情去吸引游客，从而带动老挝地方经济的发展繁荣。

（二）深化财政、金融领域的革新，坚持走有原则的市场经济道路

老挝的财政金融相对薄弱，近几年来老挝的年财政收入大于年财政支出，年财政赤字达6600－25000亿基普，出口额小于进口额，逆差较大，外债已超过 16亿美元，而外汇储备还不到10亿美元。从财政金融实际状况考虑，老挝人民革命党将进一步深化革新政策，适当下放一些财政、金融管理权给县、村一级管理机构，以调动地方的积极性，把数额低于万美元的投资项目审批权下放给省级政府，以期拉动更多的项目投资。同时，将根据党的“九大”提出的目标，在保证社会主义方向不变原则上，把发展具有老挝特色的社会主义市场经济看作老挝今后发展的必然趋势，坚持各种经济成分一律平等，鼓励公有制经济、私有制和其他经济在社会主义建设中的竞争与合作，发挥市场在社会资源配置中的基础性、经常性作用，特别是将进一步扩大私有经济成分，多渠道壮大私有经济，将进一步增多私有制经济生产经营自主权，政府将鼓励拓宽招商引资的渠道，鼓励外商以多种投资形式到老挝投资，增强老挝国有经济的补充力量。

（三）加强文化建设，重视发展教育事业

在文化建设方面，老挝人民革命党将继续把文化思想工作视为各个阶段革命的重要阵地，加强文化事业建设，发展文化产业。老挝人民革命党将借鉴中国文化建设的成功经验，“古为今用”把“保护和发展国家和民族的优良文化”和“放弃阻碍国家发展的落后的风俗”紧密结合起来，同时“洋为老用”，有选择地吸收世界文明成果和各国先进文化，“使之具有国家特点、先进特点和大众特点”^[3]。在教育方面，老挝教育的普及较晚，以基础教育为例，15岁以下人口的识字率2000 年代前半期仅为男性77%，女性 61%；例如小学生完整地接5年义务教育的比率在2000年代前半期也仅为男生64%，女生65%。就各地区情况看，老挝整体拥有小学的村有82%，拥有中学的村只38%，城市和农村差距相当大，城市有29%，首都万象为56%，农村的数量远远低于城市；有教科书的小学在90%以下，而且定期上课的小学为80%左右，小学本身在所有村落中占了80%左右。“小学离家远的话，低年级儿童便很难走路去上学，老挝学校的供给和质量还存在着问题。”^[4]高等教育方面，既有国家大学，也有私立大学，高校门类涉及医学、师范、农学等，但办学经费较少、办学规模小、教育质量相对低下，存在教育不公平等问题。整体上看，教育与进一步革新开放和社会主义现代化建设不相适应。为此，老挝人民革命党将坚持以人为本，逐步加大对教育的投入力度，落实科教兴国战略，进一步推动基础教育和高等教育改革，优化教育政策，加强教育质量监控，鼓励学校开展科学研究和进行国际交流与合作，适度增加国外留学人数，提高人民素质，为社会主义建设培养合格的人才。

（四）进一步扩大对外开放，密切对外合作关系

因历史的原因，过去老挝全方位和多层次借助外资和外国援助，从事国内基本建设和资源开发，弥补财政赤字和外贸逆差，依靠外来科技人才完成重大工程项目，依靠外来机械设备和物资满足市场所需，已经成为老挝的基本特点和基本国情。进入新世纪以来，老挝的外资总额已超过110亿美元，相当于老挝国内投资总额的几倍，同期所获得的外援已超过35亿美元，成为社会福利建设的主要资金来源之一。这些资金虽然对老挝的建设和发展起了重要作用，但却造成了老挝对外的严重依赖性。如果失去外来的资金、技术、人才和机械设备，老挝的建设和发展将会十分困难。为了根本改变这一被动局面，老挝人民革命党将顺时而变，抓住大湄公河次区域经济合作机制、东盟一体化、东盟――中日韩经济合作、中国――东南亚国际大通道建设、与周边国家和国际组织经贸合作等带来的发展机遇，及时有效地采取有力措施，不断完善开放政策，改善开放环境，扬长避短，变消极为积极，发挥自己的优势，独立自主，促进自我发展。目前，在对外合作方面，老挝将以老中铁路建设和担任下一届东盟轮值国主席为契机，主动融入中国“一带一路”经济圈战略，打造好“东南亚的电池”，加强与周边国家的深度联系，特别是深入推进“高度互信互助互惠的老中战略合作伙伴关系，打造牢不可破的老中利益与命运共同体”。

三、结语

老挝人民革命党作为马克思主义执政党，自建党以来始终以马克思主义为指导思想，高举社会主义旗帜，坚定走老挝特色社会主义道路，对社会主义建设规律进行了坚苦卓越的探索，对社会主义的认识不断深化，社会主义建设在实践中卓有成效，民主法制建设迈出有力步伐，经济平稳较快发展，革新开放取得重大进展，生产生活水平显著提高，文化建设迈上新的台阶，社会民生建设取得新进展，对外交流与合作呈现新局面，思想理论建设和党的自身建设全面加强^[5]。在老挝人民民主共和国成立40周年之际，中国共产党中央委员会总书记、国家主席习近平在向老挝人民革命党中央总书记、国家主席朱马里致亲署贺函中指出：“40年来，在老挝人民革命党的坚强领导下，老挝各族人民自力更生、艰苦奋斗，在社会主义建设和有原则的全面革新事业中取得巨大成就。”^[6]充分赞赏老挝人民革命党团结和带领老挝人民探索和实践社会主义的不懈努力和现代化建设取得的不凡业绩。

综上所述，老挝人民民主共和国成立40周年来，在老挝人民革命党的坚强领导下，老挝各族人民沿着老挝特色社会主义道路，通过不懈努力，战胜各种困难，在建设国强民富、社会团结和谐、民主公正文明的社会主义国家的征程上辉煌不断。面向未来，老挝人民革命党将一如既往鼓舞斗志，勇于创新，敢于担当历史使命，领导老挝各族人民加强民族凝聚力，增强党的统一性，按照“九大”提出的发展方针，全面落实“七五规划”的各项任务，为了人民的幸福和国家的繁荣而奋斗。

    参考文献:

[1]刘  玥.老挝人民革命党对社会主义的认识和实践[D].广西民族大学外国语学院，2009.

[2]高  阳.老挝积极推进外交发展[J].世纪桥，2008，（12）：151－156.

[3]蒋  兴.老挝的文化之旅[J].大众理财，2009，（04）：76－77.

[4][日]骏河辉和.老挝的教育和劳动力市场的进展[J].南洋资料译丛，2009，（03）：46－55.

[5]潘金娥.加强思想文化建设是社会主义国家的共同课题[J].马克思主义研究，2013，（03）：154－158.

[6]习近平.致函祝贺老挝建国40周年[N].人民日报2015-12-03（01）.

（作者：云南农业大学马克思主义学院，资料来源：《黑河学刊》2016年第1期。）