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浅析拉美新社会运动的新特征与新路径

来源:admin  浏览量:  发布时间:2017-11-13 21:16:08

浅析拉美新社会运动的新特征与新路径

王美英

摘要本文剖析了拉美新社会运动形成的原因背景及其表现形式认为该运动开辟了反新自由主义反资本主义全球化的新形式新路径不同于传统激进左派运动的主体构成拉美新社会运动涵盖了更为广泛的社会异质性群体的抵抗行动从斗争旨趣和运动方式看不是通过革命政党组织阶级斗争来夺取国家政权而是由一种不规范的体制外的斗争形式发展成为一种被制度化纳入到常态政治轨道的斗争形式成为公民表达利益诉求和维护民主权利的新渠道倾向于向传统等级制的政治机构寻求自治社会组织权形成凝聚族群认同和文化认同的共同意识来维系组织自身的运转在西方新自由主义和华盛顿共识双重碾压下拉美国家以独立的真正的政治民主化为目标的社会运动仍面临诸多挑战

关键词拉美新社会运动反新自由主义身份认同政治参与制民主


20世纪中叶以来特别是巴黎五月风暴之后西方发达资本主义国家发生了一系列不同于传统工人阶级运动的追求后物质主义价值观的新型社会运动如生态运动学生运动新女权运动种族民权运动同性恋运动反战和平运动等利益诉求各异的群众抗议运动。“新社会运动一词被拉美学者所沿用反映了新类型的压迫产生的同时也酝酿出新的社会抵抗形式拉美新社会运动是对20世纪90年代以来新自由主义意识形态全球化背景下中心边缘世界体系所产生的新问题的回应[1]即反对全球资本主义利用新自由主义对发展中国家的剥夺力图改变中心边缘的不平等状况要求重建新的国际政治经济秩序和制定新的世界规则寻求更宽泛意义上的真正的参与制民主化进程由此形成的一种足以颠覆传统国家政治文化的新型左翼激进社会运动

拉美新社会运动产生的历史背景和原因

新自由主义作为国际金融垄断资本为攫取超额利润向全球扩张的意识形态政策工具始于20世纪70年代西方滞胀危机后里根撒切尔夫人等右翼保守派执政并在美国政府和国际货币基金组织的支持下具体化为华盛顿共识的结构调整方案。“华盛顿共识被作为提供经济援助和贷款的重要附加条件向第三世界发展中国家以及前苏联东欧的经济转轨国家大力推荐导致一些盲目追随新自由主义政策和自由放任市场经济模式的发展中国家付出了惨重的经济和政治代价从而激发了包括拉丁美洲国家在内的全球左翼激进政治力量反对新自由主义剥夺性积累的斗争浪潮

在经济领域1973智利的奥古斯托·皮诺切特受美国中央情报局的暗中支持发动政变强烈反对以民主选举方式上台的萨尔瓦多·阿连德的左翼社会民主党政府随后在世界经济处于严重衰退的背景下一个被称为芝加哥男孩的经济学家团队来到智利帮其诊治恶性通货膨胀和债务危机等问题这些人热衷于当时芝加哥大学米尔顿·弗里德曼的新自由主义理论他们长期从事关于自由市场规划公共资产的私有化自然资源开采向私人开放促进外国直接投资和自由贸易的研究 [2]被召集起来去帮助重建智利经济根据他们的建议智利允许外国公司返还从智利业务中所赚取的经济利润同时减少或消除各种形式的社会公共福利———如国家养老金带薪假期义务教育医疗保健等尽管之后智利的经济在资本积累方面表现出极高的外国投资回报率但新自由主义改革很快导致智利陷入金融崩溃政治危机以及社会动乱的边缘1982陷入债务危机的墨西哥被国际货币基金组织强行实施新自由主义结构性调整”,即实行公共部门的财政紧缩策略私有化以及贸易和金融方面实行面向市场的调整[3]结果造成墨西哥严重的经济崩溃社会动荡甚至此起彼伏的民众起义20世纪80年代阿根廷推行国企私有化贸易自由化投资自由化和金融自由化政策从银行发电站到大油田矿山从港口码头到飞机场火车站阿根廷几乎卖光了国内的竞争性和战略性企业甚至连金融银行领域的国有企业也私有化了其结果是国际金融投机大庄家乘机蜂拥而入成功地实现了对该国国民经济命脉的渗透和控制并导致阿根廷金融动荡经济危机以及民众陷入贫困饥饿的深渊

总之经过20多年的新自由主义私有化改革后智利墨西哥阿根廷和巴西等拉美国家的民族财富被掌控在国际金融垄断资本集团和国内一小撮私人手中拉美国家的政治经济统治精英已经转化为跨国垄断资本集团的地区代理人[4]工人阶级和广大民众经过多年艰苦阶级斗争换取的共同财产权利包括获得国家养老金福利国家医疗卫生保障等权利又重新回到私人手中[5]

在政治领域新自由主义在实践上呈现出个人自由与政府权威主义之间的矛盾一方面新自由主义在经济上大肆鼓吹个人权利自由和解放另一方面为了恢复资本积累的条件和夺回统治精英阶层在凯恩斯国家干预主义阶级妥协政策资本与工会妥协期间失去的权力在政治上又呈现出权威主义的反民主的新保守主义倾向新自由主义国家的政府与本国垄断资本集团形成密切合作的政府金融联合体公私合作伙伴模式”,他们为促进资本积累协调好各自的行动如果在金融系统整体与大众福利之间发生冲突政府选择严厉打压各种威胁垄断资本利益的民主运动包括劳工运动反全球化运动反资本主义运动绿色运动等)。向新自由主义转型的拉美国家政府则更赤裸裸地表现出军事专政和独裁采用积极镇压甚至小规模的战争去压制民众的反抗由于拉美国家的新自由主义政府和其他传统组织已成为技术官僚和自由市场利益的代言工具拉美人民大众对西式代议制民主的神话丧失了兴趣和信任总之20世纪90年代中期以来拉美地区新自由主义改革的负面影响日益彰显先后爆发了1994年墨西哥金融危机1999年巴西金融危机以及2001年阿根廷经济危机等危机促使整个拉美地区社会动员急剧发展他们提出激进的政治要求以改变不公正的社会基本结构在此背景下以反对新自由主义剥夺性积累和争取真正政治民主化为主要诉求的左派社会运动掀起新高潮墨西哥爆发了恰帕斯农民起义巴西无地农民领导了反抗国内大规模强占土地的激进运动在秘鲁玻利维亚厄瓜多尔危地马拉等国相继爆发了反新自由主义私有化反资本主义全球化的抗议活动甚至引起了公众舆论和政治局势的剧变以查韦斯为代表的拉美左翼领导人纷纷通过合法斗争夺取政权2008年国际金融危机后拉美多国经济陷入衰退社会矛盾的尖锐化再次激发社会运动的活力有的甚至向国家政权发出挑战[6]

拉美新社会运动新特征的具体表现

过去20年间拉美新社会运动已成为全球激进左翼社会运动中的一股重要组成力量但这种新社会运动与19世纪60年代中期到80年代中期形成的传统政治组织的民主社会运动有着很大的区别那时以工人阶级为中心的社会运动是为了反抗国家政权和军队的暴力镇压而进行的夺权斗争而拉美新社会运动则是在现存统治框架内为重新定义和重新解释公民权而斗争这种公民权有别于西方自由平等理念下的公民权”,它形成自由市场经济下的形式平等以及贫富的两极分化对于拉丁美洲的穷人和被边缘化的社会弱势群体来说他们需要更为宽广的更具包容性的公民权以及更具实质意义的平等权其次经典意义上美国式的程序民主并没有拉美贫困的多数人所持有的关于民主的建构性定义即民主是否来源于群众为了群众和属于群众拉美新社会运动力图打破美国新自由主义意识形态关于自由放任市场经济自由民主的话语霸权挑战拉美社会旧的社会规则和社会价值观追求一种真正的有效的和参与式的经济民主化与政治民主化进程

第一从运动的主体结构上看一方面工人阶级作为一种传统的反抗力量是拉美新社会运动的主体也是激进政治运动的主要领导者另一方面由于新自由主义政策导致不满情绪在农村地区的民众中特别是在无地的农村工人土著印第安农民中的扩散使拉美新社会运动的主体构成不仅仅局限于以阶级身份划分为依据的组织而是包含了更为广泛的社会异质性群体从而扩大了反新自由主义的社会动员范围[7]拉美新社会运动的在于它避开与传统政治机构合作转而支持具有异质成分的社会政治力量并任用一些具有争论性的正义个体诸如墨西哥萨帕塔民族解放军厄瓜多尔印第安民族联合会危地马拉印第安人民族革命联盟巴西和墨西哥的无地农民反抗运动哥伦比亚抵制地区投资者运动阿根廷和委内瑞拉的城市平民运动对新跨境移民者的动员运动智利的学生运动等等

第二与传统激进左派运动的斗争旨趣和运动方式不同尽管拉美新社会运动反抗当局政府的新自由主义政策反抗代表掌握国家经济的金融寡头以及跨国资本家利益的政客的统治但它并不像马克思主义无产阶级革命那样以夺取国家的政治统治权为目标而是采取反政治的立场使用抗议静坐消极抵抗有时也采取示威游行等暴力手段由下而上地挑战既存的权力结构与社会关系以求影响政党和国家机构来推进制度变革创造国家新的主流文化和政治经济统治模式在新乡村社会运动中涌现的农民智者型领袖”,有些受过良好的教育他们对新自由主义社会秩序采取温和的改良主义态度而不是颠覆性的革命态度主张通过参与国家选举方式来干预政治议程[8]墨西哥萨帕塔民族解放运动的主要诉求是国家从宪法和其他法律层面承认印第安民族的民族特性和平等地位赋予土著印第安人政治和公民权利以及经济社会和文化权利包括民族自决权领地权选举权接受教育和享受医疗卫生服务的权利[9]厄瓜多尔印第安土著人运动向执政当局提出多元文化跨文化共同的权利维护少数种族的生存权发展权如教育饮水医疗保障等公共权利对差异性的尊重等政治诉求目的要推进厄瓜多尔国家政权更具包容性民主参与机制更为广泛[10]多数社会运动不仅拒绝与任何类型的政党保持公开的联系而且拒绝组建自己的政党例如在玻利维亚阿根廷厄瓜多尔墨西哥发生的土著印第安人社会反抗运动与夺取政权的左翼政党保持距离在实际效果上新社会运动确实一定程度上影响了执政党的政策例如1979-1990年萨迪尼萨塔政府的合理现代化运动”、阿根廷绝对占领运动”、萨帕塔主义的土地与自由运动这些改革自下而上地推动了当局政府还政于民社会政策的改革

第三不以夺取国家政权为目标倾向于向传统等级制的政治机构寻求自治社会组织权传统的左派社会运动寻求夺取和掌握国家政权而拉丁美洲在20世纪60年代到80年代整体的革命运动实践形式实质上是进行改革改良而不是革命考虑到当前并不具备推翻本国政治精英和跨国垄断资本的联合统治的条件改变占主导地位的社会意识形态则更加困难因此拉美的新社会运动没有尝试通过推翻国家政权机构的路径来解决问题而主要是通过组建自治型的社会组织形成独立的组织机构和运行机制寻求社会公正和真正的政治民主化总之拉美新社会运动呈现出一种强烈的参与制民主倾向并以此进行组织并开展活动例如在印第安人传统的社区管理模式下生活在特定区域的土著居民在社区会议上共同商议和民主决策有关全体居民的生活事务包括农作物种植合作社建立学校治安管理等墨西哥萨帕塔民族解放军推行一种遵从人民的治理决策模式其主要精神就是领导人必须绝对服从大多数人的决定”,而不是擅自行动或是任意命令在巴西无地农民运动中长期受到压制和剥削的穷人们在其宿营地采取公社集体自治方式10个家庭为一个单元组在各种公社事务上投票进行民主决策并在宿营地内改进生产方式和发展教育[11]

第四形成和维持自己独立的组织意识推行身份认同政治”。拉美新社会运动追求源于社会正义的团结并分享以种族或性别划分的身份认同感拉美社会运动的主体包括农村地区的印第安人无地农民失业工人或非正规部门工人等由于参与者往往集中于特定的社会和经济部门民族或种族具有先天的鲜明的持续的集体认同感和共同的政治经济社会诉求[12]特别是新自由主义私有化改革造成的生活贫困缺乏土地缺乏住宅的认同感以及少数民族的族群认同感因此拉美新社会运动一个显著特点是形成和维持自身独立的组织意识巴西的无地农民运动用土地改革为了创造社会公平和人民主权口号来招募农村的无地贫民城市贫民窟民众墨西哥的萨帕塔主义者发出面向左翼和底层民众的呼吁在新自由主义改革中失去工作岗位的工人提出争取土地和住房的口号各种组织都在尝试建构以集体认同感为基础的参与主体以此将族群认同和文化认同转化为持久的群体关系来维持和扩大组织的规模和影响

拉美新社会运动的发展趋势和局限性

虽然拉美新社会运动的主要目标还没有实现也并未造成一些根本性的改变但它们形成了一些积极的影响和可供世界左翼政治运动借鉴参考的做法一是探索了发展中国家摆脱国际金融垄断资本新自由主义剥夺性积累的多样化抗争方式和途径二是公民社会的群体性抗议运动虽然回避推翻国家政治机构的传统运动方式但它们采取参与制民主的组织和管理方式保障政治诉求表达的人民性多样性在一定意义上也影响和推进着拉美国家政治民主化转型在委内瑞拉公共民主的内涵甚至被认为已经超越了西方国家市场经济条件下的自由民主内涵[13]三是在文化发展上超越资本主义的单一价值观确认各国各族群文化的多元性和差异性促进构建文化的多样化[14]使长期处于失语他者拥有自己的民族文化话语权

在西方新自由主义和华盛顿共识的双重碾压之下拉美国家以独立的真正的政治民主化为目标的社会运动处境艰难首先拉美新社会运动为左翼经济民主化和政治民主化提供了一种创造性的抵抗组织和行动但由于资强社弱的世界政治经济格局没有发生根本改变各国共产党左翼政党和社会运动组织大多没有获得执政地位还处于政权舞台的边缘位置对本国的政治影响力还很弱拉美新社会运动更多的是寻求从本土的视角出发反对国际政治经济体制的不平衡问题以区域性的群体性的斗争为依托发出自己的抵制声音但是在国际金融垄断资本全球扩张和资本逻辑从市场机制到人的精神欲望世界进行统治的时代拉美劳工组织和社会变革的阶级运动饱受侵蚀和排挤试图去建立一种仅依靠本国的政治民主参与制模式和创建本国的自给自足的经济体组织是不太可能的[15]因此当前拉美新社会运动需要重新思考对革命的界定即在资本主义生产方式全球化的时代如果不从根本上彻底变革社会生产关系和政治统治仅仅依靠多样化的大众或少数边缘化的弱势群体在既有政治框架内进行多元民主大众自治或多元文化主义的权益诉求与和抗争是软弱无力的[16]就此而言拉美新社会运动与其说是一种革命理论上的重要突破不如说是在阶级立场上的一次重大退却

其次拉美新社会运动在多元文化主义差异政治之下以身份认同政治来反对新自由主义剥夺性积累采取凝聚群体的共同意识来维持组织的运作关键是群体的身份边界的确认经济全球化下群体身份越来越模糊化同时具有多重的交叉性例如人种种族划分和性别的划分与归属艾里斯·马瑞恩·杨指出在无产阶级里存在男性和女性的差异在同一劳工群体中还存在北半球的女性劳工和南半球的女性劳工之间的差异因此如何更准确地界定这些群体身份以便于更好地团结一切可以团结的人是拉美新社会运动亟需解决的问题以身份认同政治为基础的身份差异使身份模糊的群体之间很难形成一个共同的集体意识因此迫切需要一个更具革命性和广泛共识性的共同纲领如果缺少形成共识的制度性安排以身份认同政治为基础的社会运动很容易陷入涣散无力的境地

第三拉美新社会运动处于进步的党派和政府之间的夹心层上是沟通底层大众和执政政府的中间力量这使得它们容易处于左右为难的尴尬境地遭受多种压力例如2006年墨西哥总统选举的候选人奥夫拉多尔不得不以一种所谓亲市场的方式来增加自己的竞选筹码巴西左派政党领导人劳工党人卢拉·达席尔瓦之所以能当选巴西总统是巴西民众对新自由主义政策的一种强烈的民族主义情绪的反应但他执政后却在政治上不断右转成为市场经济中富人的利益代言人[17]玻利维亚左派组织社会主义运动和印第安人古柯种植者领导人埃沃·莫拉莱斯正面临着来自底层民众社会运动和国际方面的双重挤压加上这些社会运动组织缺乏明确的政治议程行动纲领多数没有能够推行自身政策主张的物质力量其思想和影响的传播受到很大限制总之当前拉美新社会运动要摆脱国际金融垄断资本与本国政府的联合压制探索实现真正的经济民主化和政治民主化的道路仍面临着诸多局限困难与挑战

注释:

[1]PaulsonJustin,“The Future of RevolutionsRethinking Political and Social Change in the Age of Globalization”,Science &SocietyVol.70 ),Guilford PublicationsJul.2006),pp.423-425.

[2]David Harvey,“Neo-liberalism as Creative Destruction”,The Annals of the American Academy ofPolitical and Social ScienceVol.610Mar.2007),pp.22-44.

[3]RosenFred and Deidre McFadyeneds.),Free Trade and Economic Restructuring in Latin AmericaNew YorkMonthly Review Press1995pp.39-53.

[4]SklairLeslieThe Transnational Capitalist ClassNew YorkBlackwell2000pp.136-144.

[5]David Harvey,“Neoliberalism as Creative Destruction”,The Annals of the American Academy of Political and Social ScienceVol.610Mar.2007),pp.22-44.

[6]Richard Stahler-SholkHarry E.Vanden and Glen David Kuecker,“Globalizing ResistanceThe New Politicsof Social Movements in Latin AmericaMar 2007)”,Latin American PerspectivesVol.34No.2pp.5-16.

[7]Garmany JeffFlaxia Bessa Maia,“Considering SpacePoliticsand Social MovementAn Interview with Joo Pedro Stedile Leader within Brazil′s Movimento dos Trabaohadores Rurais Sem TerratheMST)”,Antipode2008Vol.40pp.187-191.

[8]James PetrsHenry Veltmeyer,“Social Movements in Latin AmericaNeo-liberalism and Popular Resistance”,Contemporary SociologyVol.43No.3May 2014),pp.404-405.

[9]方旭飞:《当代拉美社会运动初探》,拉丁美洲研究2009年第

[10]Richard Stahler-SholkHarry E.Vanden,“ Second Look At Latin American Social MovementsGlobalizing Resistance to the Neoliberal Paradigm”,Latin American PerspectivesVol.38No.1 January2011),pp.5-13.

[11]IssaDaniela,“Praxis of EmpowermentMistica and Mobilization in Brazil′s Landless Rural WorkersMovement”,Latin American PerspectivesVol.34No.2pp.124-138.

[12]方旭飞:《当代拉美社会运动初探》,拉丁美洲研究2009年第

[13]Richard Stahler-SholkHarry E.Vanden,“ Second Look At Latin American Social MovementsGlobalizing Resistance to the Neoliberal Paradigm”,Latin American PerspectivesVol.38No.1 January2011),pp.5-13.

[14]程恩富杨斌:《当前美国金融垄断资本主义的若干新变化》,当代世界与社会主义2014年第

[15]James PetrsHenry Veltmeyer,“Social Movements in Latin AmericaNeoliberalism and Popular Resistance”,Contemporary SociologyVol.43No.3 May 2014),pp.404-405.

[16]Stahler-SholkRichard,“Revolution”,in Neil J.Smelser and Paul B.Balteseds.),InternationalEncyclopedia of the Social and Behavioral SciencesVol.26.OxfordPergamon2001pp.657-662.

[17]Richard Stahler-SholkHarry E.Vanden,“ Second Look At Latin American Social MovementsGlobalizing Resistance to the Neoliberal Paradigm”,Latin American PerspectivesVol.38No.1 January2011),pp.5-13.

作者简介吴茜厦门大学马克思主义学院中国特色社会主义研究中心副教授中国社科院世界社会主义研究中心特邀研究员王美英厦门大学马克思主义学院研究生

文章来源:《当代世界社会主义问题》2017年第3