日本共产党“国民联合政府”构想评析

唐彦林 张磊 武琼

【摘要】 作为当今西方国家中规模最大、组织最为完善的共产党组织，日本共产党在经历了后冷战时代的一系列“ 阵痛”后，在 2 013 年至今的日本一系列国会和地方选举中取得了突出的成绩，得到了较快的复苏与发展，并针对安倍政权的右倾化政策展开了积极斗争。2015 年以来在安倍政权加紧 推动解禁集体自卫权背景下，日共提出了以“废 止战争法 , 恢复立宪主义、和平主义和民主主义”为目标 的“国民联合政府”的构想，提出了撤销解禁集体自卫权的内阁会议的决定、恢复对国民的尊重和冻结《日美安保条约》等主张 。日共需要通过完善自身组织建设，加强同其他在野党的合作，进一步扩大对广大普通大众的影响才能更好地实现“国民联合政府”的构想。

【关键词】 日本共产党；“国民联合政府”构想；志位和夫

日本共产党成立于1922 年7月15日，是一个至今拥有93 年历史的日本老牌政党，比在日本政坛长期执政的自民党成立时间还要早30 多年。日本共产党目前 在日本全国拥有约2万个 地方党支部，党员约 30 ﹒5万人，拥有国会议员32人，其中众议员21人、参议员11人，在地方议会拥有议员约 2700人，创办有机关报《赤旗报》以及《前卫》等理论刊物，其中《赤旗 报》（日报版、周报版）拥有读者 约12 4 ﹒1万人 。同日本其他政党接受来自于政府财政预算的“政党补助金”以支持政 党运营不同，日本共产党拒绝接受“政党补助金”资助，其资金来源主要是党员的党费以及党报党刊的发行收入等。作为当 今西方发 国家规模最大、组织最为完善的共产党组织，日本共产党在经历了后冷战时代的一系列“ 阵痛 ”后，在 2013 年至今的日本一系列国会和地方选举中取得了突出的成绩，顶着日本政 治右倾化的逆流实现了较快的复苏与发展，2 015 年9月以来日本共产党提出了以 “废止战争法, 恢复立宪主义、和 主义和民主主义”为目标的“国民联合政府”的构想，并且努力扩大宣传， 争取使这一构想成为现实，这无疑值得国内外学界的高度关注和深入研究。  

一、日本共产党“国民联合政府”构想的提出

日共是一个独立的政党，经济来源独立，这使它与主要靠政府资助开展活动的政党有着明显区别，避免了在执政党和其他在野党因“金权政治”、“腐败丑闻”等影响党的形象，同时日共对未来有着清晰而稳定的规划。

（一）“国民联合政府”构想的提出过程

2014 年1月举行的日共第二十六次全国代表大会发表的报告指出：“尽管我们的斗争最终指向社会主义和共产主义，但当前的主要任务是在资本主义体制范围内结束尚存的两大‘畸形状况’：一 是日本对美国政府的过度依 赖与事实上的从属性；二是国民经济仍然处于崩溃的边缘”。日共认为即使不同政党之间存在差异， 对未来的规 与设想也存在明显不同，但只要认可当前存在的两 大“ 畸形状况”，就可以与之展开广泛的联合。这种联合同日共对未来政府的构建相一致，日共认为未来日本政府将摆脱一党独大实行民主联合，因此为了实现当前任务在寻 找联合力量的同时也是在探寻在未来组 建联合政府的合作同盟 。日共认为，当今执政的安倍政权的“暴走”行 动主要表现为大幅度地提高消费税，削减社会保障支出，推动核电，力图使日本行使集体自卫权合法化，以及强行推动阻碍民众知情言论自由的《特定秘密保护法案》等。这些具体的“暴走”行动是同广大国民的意愿相违背的。而为了有力地抵抗安倍政 权的这一系列暴行，日共认为，必须打倒安 政权，必须建立新政权，建立废除战争法、恢复立宪主义的“国民联 政府 ”，如果不下定决心，就不能成为真正的战斗，不能成为“国民的大义”。在野党如果仍然“一盘 散沙”将无法改变自民党“一党独大 ”的局面，因 在选举上进行合作是有必要的。日共领导人志位和夫指出，“ 我党的纲领规定着两类政府：一个是实现民主主义革命打破异常的对美从属和大企 业·金融界中心的政治，全面地实行日本社会的民主主义改革的政府。另一点，在纲领中明确标明，即使条件没成熟到这种地步，在一定条件成立的时候，建立在‘当前能达成 一致的范围’内的统一战线的政府，这个政府称为民主联合政府，必 须要竭尽全力。”“ 我们目前提倡的是‘废除战争法、恢复宪主义’的国民联合政府，我们衷心呼吁，在下次的国会选举中，一起通力合作，为了实现这个目标，要有全力以赴的决心”。

2015 年7月16日，日本首相安倍晋三领导的执政党联盟不顾在野党和广大日本民众的反对，凭借多数优势 席位强行通过新安保法案，从 2 015 年 8月中旬起，日共中央委员会数名干部在委员长志位和夫的领导下开始认真研究联合政府的构想。执政党联 于 9月19日凌晨，在日本参议院再次凭借多数席位强行通过新安保法案，使之正式成立为法律，当天下午日共召开中央委员会总会，正式 提出构建“国民联合政府 ”的决定，委员长志位和夫公开提出了三点主张：废除战争法、恢复日本政治的立宪主义和民主主义，使之发展成打倒安倍政权的斗争；在建立“国民联合政府”上具备 一致看法的在野党在国会 选举上齐心协力；最终由在废除战争法 等方面上具备 一致看法的个人、政党、团体建 立“国民联合政府”。

（二） 第三次“跃进”式发展为日共“国民联合政府”构想的提出奠定了深厚基础

日共综合考虑自身发展状况和当前日本国内局势等因素，进一步完善“国民联合政府”构想。在日共发展的历史上有过1960 -1970 年和1990 -20 0 0 年两次“ 跃进”式 展，2 013 年以来，日共开始了第三次“ 跃进”式发展，突出体现在国会议员选举和地方议会选举中。本世纪以来，日共在日本参议院历届选举所获议席与合计议席数（日本参议院每三年换届一次，每次改选半数议席）均呈现递减态势，直 到2 013 年 7月，日本第23届 参议院选举，日共获得了8 个席位，上非改 选的 3 个 议 席，共 计11席，其议 席占有率 、小 选区得票率和比例代 表选区得票率 较之前均大为上涨，其中小选 区得票率还突破了10 %，这 是 20 01年来的首次 。在 2014 年12月第 47届众议院选举中，日共由选 前的 8 席升至选举后的 21席，增 长幅度堪称日本 朝野各大政党之 最，日共 在本次 大 选中小选区和比例代表选区的得票率双双突破了10 %的比例。这 是日共自从1996 年以来时隔18 年 再 次获得 两位数的众议院议员席位，其中日共 议员候选人赤岭政贤在冲绳1区获胜，这也是 近18 年来日共首次在小选区 获胜，而执 政的日本自民党推出的候选人则在4 个冲绳小选区全 部落败。

日共 的政 治 地位 提 高 体 现 在：取 得 这 样的 选 举成 绩 确 保了志位和夫 作为日共领导人可以参加 政 党间的 “党首讨论”（参加 者是至少拥有10 位议员的政党领导人），还 使得日共 拥有单 独向国会提交法案的权 利（至 少拥有21位议员的政党具备的权利）。日共 的选举成绩备受国内外媒体关注，2 014 年12月23日，英国《金 融时 报》网站刊登了该报 亚洲版主编戴 维·皮 林（Dav id Pilling）的 题为《安倍并非竞选胜利的真正赢家》一文， 该 文 指出，“ 本次日本大 选 真正的大 赢 家 其 实是奉 行和平主 义的日本公明党（自民党在 执 政联 盟内的伙伴） 以及 席位 数 增 加了一 倍多的在 野 党日本共产 党。后 者目前 拥有 21 席，这 将 使它可在日本国会提出法案，而 其

中多 数 法案（也许 会 规定国会 议 员要在国会大 厅唱《国际歌》？）想 必不会受到身为保守派的安 倍 首相所喜 欢 ” 。除了参 议院 选举与众 议院 选举两场 选举 外，在 2 013 年 6月举 行的东京都议会改 选中，日共 的议 席从改 选前的 8席一举升至17席，取代民主党 成为东京都议会中最大的在野党。

进入 2015 年以来，日共 继续稳步发展。在 2015 年 4月举行的日本第18届统一地方选举中，日共 也是异军突 起，不 仅在 进行 选举的所有地方议会 拿到了议 席，议 席数量还从 选前的75席跃 升至111席，而且 其中当选女 议 员所属政 党日共人 数也是 最多的，从 上次 选举的 21人增至本次 选举的 58人，占到当 选议 员总数的 53%。相比 之下，一直 鼓吹所 谓“打造 让 所有女性闪耀 光 辉的社会”的自民 党当选女 议员只有37人，只占当 选议员总数的 3%。2 015 年10月25日，日本宫城县议会（59 个议席）进行换届选举，这 是安保法成立及跨太平洋伙伴关系协定

（T PP）基 本达成协议 后的首个都道府县级议会 选举，自民党仅 获得27个，未能 实现单 独过半数目标。而主 张 反 对安保 相关法、T PP及重 启核电的日共议 席数翻 倍至8 个，一跃 成 为县议会 第二大党。日共 书记 局长山下芳 生在记者会上表 示，“这 反映了对安倍政 府的肆 意妄为政 治的强烈民愤。”日共 认为，此 次 选举议 席大幅增加 正是表明其提 倡的为废除安保相关法而建 立“国民 联合政府”的 构想得到了民众支持 。

（三）日共“国民联合政府”构想是反对和抵制安倍政权加紧推动右倾化进程的重要举措

近年来，安 倍政权违背民意，强行 通过 新安保法案，修 订《美日防卫合 作指针》，意 欲修改和平宪法，歪曲 美化日本侵略历史，其 政 治野心昭然若揭。安 倍政 府无视民意 诉求，多 次 重申修改和平宪法 是 其“夙 愿 ”，在 自民党内设 立了“修 改宪法推 进总部 ”，并在 2015年2月确定了先打赢 2016 年夏季参 议院选举，使 得执政党同 时占据国会众参两院三分之 二多数 后再 提出修宪动议的目标方 针，将 修改宪法第九条 等25 项内容 列为“特 别 重 要项目”，并 根 据“先 易后难 ”分 阶段 达成修改宪法第九条的目标。在 经济方面，安 倍政 权 推 行“安 倍 经济 学 ”如 昙花一现，未能 提振日本经济，只 顾 及少数大企业 及东京等大都 市，普 通民众 未能感受到经济的改善， 贫富差距日益拉大，不少中小 企业生存日益艰 难，有分析指出，安 倍政 府高调宣扬的经济刺激措 施“安 倍经济 学 ”的成 果与实际情况相矛盾的。日本 共产党副委员长 绪方 靖夫也认为所 谓的“安 倍经济学 ”一定会 破产。在 文化教育方面，安 倍政权批准以否认和美化侵略历史、强化“领 土教育”、培 养“爱国心”等内容的 一批历史教 科书出版，造 成同中韩等 邻国关 系紧张；在 国内竭力打压“ 不听 话 ”的 媒体，限 制新闻自由，加 强 对舆论的管 控，迫使 媒体为安倍政权的右倾 政策摇旗呐喊。

在 军 事安 全 领域，安 倍 政府则走的更 远：2 014年12月17日，日本 政府出台了新版《防卫计 划大 纲》、《中 期防卫力量 整 备计 划》以及首份《国家安 全 保 障 战略》，被 称 为“ 安 保 三箭 ”，明 确强 调“保 证日本防卫能力 质量”和“确 保大 规 模 进攻型的武装力量”，表面上 打着加强离岛防卫能力的幌子，事 实上却是在 走“ 积极 进 攻”的路 线；2 014 年 4月决定以《防卫 装备转移三原则》代替《武器出口三原则》，为 武器与军事技术出口敞开 大门；当 年 7月内阁决议 正式解禁集体自卫权；借 着美国“亚太再 平衡战略”的“ 东风”强化日美同 盟，2 015 年 4月27日美日两国政 府时隔17年重 新修 订《美日防卫合 作指针》，企 图以“保 护美军 ”“ 守卫国民生命与和平生 活”等为名意图海 外派兵。近 几个月来为了落实新版《美日防卫合 作指针》、解 禁集体自卫权，安 倍政权制定了 打 着“ 和平”旗 号的新 安保法案并在国会利用议 席的多数优 势而 强行表决 通 过，安 倍 诡 辩 称“日本 所处的安 保环境日益 严峻 ”“这 是 保护国民生命，防止 战争于未 然的绝 对必 要的法案”。日本九 州大学名誉教授 斋藤文 男认为：“ 宪法的制定权在掌握 主权的国民手中。而 当今政 府无 视国民意志一意孤行想要通 过 新 安保法案的 这种违宪行为，无疑 说明了安倍政权搞的是独裁政治”。但 安倍政权仍然我行我素、一意 孤行，9月6日，日本 自民党副总 裁高村正彦（M asa hiko Komura）代表 执 政 党联 盟强硬 表 态，称“新 安保法案即使得不 到国民充 分 理 解也 必 须通 过 ”。日本文 艺界著名人士宫崎骏（Hayao M iya z a ki）在记者会上痛批以安 倍为首的一 撮右 翼 政客无视日本国内民意强烈反 对，强 行推动的“战争法 案”实属逆 时代潮流的举动。日本主 流媒体日本共同 社也评论称，“ 想无视国民就推 进安保法案相关讨论的安倍政府已经原形毕露”。

随 着以解 禁 集体自卫权、海 外 派兵为核心内容的新 安 保法案 在日本国会 被 安 倍 政 府 强行 表 决 通 过 成 为 正 式 法律，日本 战 后长期坚 持 的“ 专守防卫”政 策被 废除，和平 宪法名存 实亡，日本 和平发 展 道 路发 生 重 大 转折 。安 倍政 府执意打造“战争国家”，将日本 绑上“美国战 车”的 行为今后将使得日本国民的生命 和生活面 临巨大风险。此 外，安 倍政府强行推 进冲绳美军普天间基地搬 迁以及重启核电站，无 不遭到多数民众反对。

如何与倒行逆施的安倍政权作斗争，拯 救被安倍政权一步步推入深渊的国家是摆在日共面前 重要而紧迫 的任 务，提 出并努力实 现“国民联 合政府”构 想是日共阻 止安倍政权右倾化的核心举 措。

二、日共“国民联合政府”构想的主要内容

日共“国民 联合政府”构 想以“废 止战争法, 恢复立宪主 义、和 平主义和民主主义”为主 要目标。其 基本原 则包括：第 一，废 除战争法，恢 复日本政 治的立宪主义和民主主义，使 之发展成打倒安倍政权的斗争；第二， 在建 立“国民 联合政 府”上有一 致看法的在野党在国会 选举上齐心协力；第三，最 终组建在废除战争法上有一 致看法的个人、政 党、团体 的“国民 联合政府”。这一构 想的主要内容有以下几点：

（一）废除战争法、恢复立宪主义

日共领导人 志位和夫指出，在国 会的论战已经清楚，安 倍政权 强行推动的战争法 是蹂 躏宪法第9 条，打造 “ 在 海外发动战争的国家 ”是 明显违 反和平宪法的。安 倍政 权专断推翻 6 0 年多的历届政 府的宪法解释，粗 暴 地破坏立宪主义。其 战争法的内容、做 法都双重破坏宪法，虽说 是安 倍政 府和执 政党用粗暴的力量 让它在国 会 通 过，但日共和 爱 好和平的广大国民绝 对不会承认战争法。我 们决心与国民一起使之发 展为废 止战争法新 的战斗。为了废 止战争法，在 众 议院和参 议院 选举 需要 获得大 量的寻求废 止战争法的势力，这 对于废 止战争 法是不可缺 少的 。志位和 夫和日共的主张得到了前 首相村山富 市的认同，村山表 示，“ 安保相关法成 立是历 史性的暴行。安 倍政 府可能是想等国民忘却愤怒，但 不如说斗争从 此开始了”“国民已 经觉醒，成 为了创造真 正的民主主义的契机”。

（二）撤销解禁集体自卫权的内阁会议的决定

2 014 年 7月1日，安 倍政 府出台了内阁决议，正 式决 定解禁集体自卫权 。日共 委员长志位和夫当天即代表 日共发 表声明，要求 撤回违 反和平宪法的该决议 。日共 认为，为了废 除 2 015 年 9月安 倍政 权出台的违 反宪法 的战争法，在国 会进行废除战争法的表决是不可缺少的，同时，有必 要撤销 2014 年7月1日安倍政权出台的允许 使 用集体自卫权的内阁会 议的决定，“只 要这个决议仍 然保留，自卫 队海外派兵的火种就会有残留。荒 唐的宪 法解释持 续，就 无法回归立宪主义。因此，安 倍政权的这个内阁会 议的决定必须完全被撤销。”“这个 联 合政 府的任务，是 撤销允许 使 用集体自卫权的内阁会 议的决 定，废 止战争法，使日本 的政 治回到立宪主 义和民主 主 义中” 。

（三）恢复对国民的尊重

2 015 年10月15日，日共 委员长 志位和夫在日本外国特 派员协 会的会上指出，现 在安 倍政 权的政 治特 征如 果用一句话来说 就是其随心所欲的操纵国家，导 致国民的尊严被践踏，不管是 战争法、冲 绳问题、还是核电 站 问题、劳 动力问题、税收和 社会保障问题，所 有这些问题都可以这么说 。日本国宪法 第十三条 规定全体国民都 作为 个人而 受到尊重。“ 我认为对国民 个人尊严 的尊重，是 近代民主主义中心中的中心。‘国民 联 合政 府’的目 标就是恢复 立宪主义，守 护每一个国民的个人尊严”。

（四）冻结《日美安保条约》

《日美 安 保 条 约》是 19 51年 9月8日日本 与美国在旧金山会 议 期间签订的 军 事同 盟 条 约，条 约不 仅 规 定 日本从 属美国的 法律依 据，而 且使 美国可以在日本几乎无限制地设 立、扩 大 和 使 用军 事基 地 。1 9 6 0 年1月19 日，现 任日本首相安倍晋三的外祖 父— 时任首相岸信介和美国总统艾 森 豪威尔在华盛 顿签订《新日美安 保 条 约》，新条 约不仅敌视苏 联、中国以 及其他 亚洲各国人民，并且增 加了日本被卷入美国军 事 行 动的危险，因 而 激 起日共等在 野 党和广大日本民众的强烈反 对。2 0 0 4 年日共二十三大修订的党纲中继续明确规定要废除《日 美 安 保 条 约》。2 015 年 9月日共 提 出“ 国民 联 合政 府 ”构 想 后，根 据当前形势 要求，日共 认 为“ 国民 联 合政 府 ”应当是 冻结《日美安保 条约》：一 是在 迄今为止的条约及法律范围之内应对；二是 不使现状更加恶化；三 是 新建 立的政权可以不采取废除 该条约的措施 。日本主流 媒体《朝日新闻》认为，日共 在党纲领相关方针上 作出灵活对应的背景在于 通过 表现打倒安 倍政权的坚 定决心，以在选 举中和实 现“国民 联 合政 府 ”构 想过程 中争取到民主党等其他在野党的协助支持 。

（五）坚决反对冲绳美军基地的搬迁政策

现任日本冲绳县和冲绳县民在驻日美军普天间基地 搬 迁一事上都持坚决的反 对态度，2 015 年10月知事翁 长 雄 志在冲绳县厅记者会上 宣布撤销此前达成的美军普天间基地 宜 野湾 市名护市边 野古 沿岸的填海 造陆 许 可。但日本国土 交 通相石井启一却在当月27日宣布停止该县知事翁长 雄志撤销边 野古 沿岸地区填海造地许可 的效 力，计 划重 启中断的搬 迁相关 作业。安 倍政 府为了推 进美军基地 搬 迁 等“ 媚美政 策 ”根 本无视冲绳地方 政 府和冲绳县民反 对的呼声。而 坚决 主张阻 止 安 倍政 权“暴 走”的日共 显然站在了为冲绳地方政 府和县民考 虑的一边，日共 在 2014 年众议院选举中时隔18 年获得的唯一 一 个小选区议 席正是 来自冲绳选区，日共 副委员 长小池晃指出，“ 我们‘国民 联 合政 府’的目标 包括反 对美军普天间基地(目前位于冲绳县宜 野湾 市) 搬 迁 至名 护市边 野古，我们 将同冲绳县知事翁长 雄志和反 对安保 相关法的民众一同集会，反 对 推 进驻日美军普天间基 地搬 迁。”

（六）认真反省侵略战争，恢复邻国对日本的信任

2012 年底再度上台执 政以来，安 倍政 府一系列歪曲和美化侵略历史举动造成了日本同中韩等亚洲邻国关 系紧张，国际 社会也 对日本政 府不能正视历史问题 抱有强烈批评。2015 年 8月14日，日本 首相安倍晋三发表了 战后 70 周年谈话，即“安 倍谈话 ”，这 篇措辞暧昧、对侵 略历史百般 遮掩、充 满历史修正主义色 彩的代表 安倍 政 府对历史问题的官方立场受到了国内及中韩等亚洲邻国和国际社会的普 遍质疑，日共 委员长志位和夫批判 道，“ 对于反省和道歉，安 倍只是提 及 此前日本历届政 府都 有所表明的事实，但没有用自己的 语言进行表 述。 这无疑是 一次充满严重欺骗的谈话 ”。曾发 表“ 河野 谈话 ”的 前内阁官房长官河野洋平认 为“ 如何处理与中韩 两个 邻国的双 边关 系是 最为重 要的 ”“（安 倍 谈话）不得不说 至 少无法成 为改善日中、日韩 关 系的契 机”。日 本前 首相村山富 市认为，日本领 导人只有坦率承认侵 略历史 进 行 谢罪，并发 誓不 再重蹈覆辙，才 有助于 开辟 一条构建与邻国和谐与信 赖关 系的道 路。2 015 年10月22日，日共 委员长志位和夫在韩国首尔的建国大学发 表 演讲，他认 为日本的政治家应 采取与村山谈话 精神相符的行动。志位和夫 对 8月14日日本首相安倍发表的战后 70 周年谈话中关于“日俄 战争鼓舞了许多处在殖民统治下的亚洲和非洲的人们”内容 提出批评，“这 给韩国带 来了什么勇气？”。志位和 夫强调比起日本发动的侵略战争，日本对于 统治殖民地的反省要更晚。“与当 今的安 倍政 府不能正视侵略历史 造成与邻国关 系紧张相反，我们所主张 的‘国民 联 合政 府’会 认真反省侵略战争，日 本对于侵略战争和对殖民地的反省对于重建日本同亚洲邻国的信任关系是不可或缺的” 。

三、日共推动实现“国民联合政府”构想的主要举措

（一）不断批判并打倒安倍政权

2014 年7月15日，日本 共产党成立 92周年，在 东京新宿日本青年馆举行的纪念活动上日共 委员长志位和夫 发 表了题为《告 别“ 亡国政 治”，迎 接负责任的新政 治》演讲，怒 斥当今的安 倍政 权是日本战 后历届自民党政 权中“最 糟的反动政权”“ 首相安倍晋三异常的浮躁、粗 暴，而且他 本人有着非常反动的野心”，因执 政者的个 人意志而导致日本 在海外进行武力扩张，这 就是名副其实的亡国政治，其 鼓吹的“ 积极和平主义”只会 为日本 国民带来灾 难 。进 入 2015 年，对于 安倍政权 强推的安保法，日共认 为这个战争法首先是从 正面背叛了日本和 平宪法，“ 在被战争法加进 去的战斗地区的兵站、在 战乱接连的地域的治安活动、使 用武器为美军防 护，还 有 集体行使自卫权等等为自卫队在海外使用武力铺平了道路，都 是 对宪法第9条的蹂 躏和践踏。让日本的和 平和 国民的生命置身险境的这样的法律，一刻 都不能不置之不顾。对于 战争法，包 括 绝对多数的宪法学者，历代的 内阁法制局长官，原 最高法院长官，从 来没有如此广泛的人们集中批判其违反宪法”“今 天的日本已经走到了 战 后最大的拐点，正 面临着战争与和平的十字路口，为了 建 立‘国民 联 合政 府’，要迫使 安 倍政 权举 行众议院 选举，尽快 打倒反动的安 倍政权，摧 毁其复活军国主义的野心。”2 015 年10月15日，日共 领导人 志位和夫在 东 京都内的日本外国特派员协 会召开了记者会上明确表 示:“ 我们确 信‘国民 联合政府’政 权构想，是目前 唯一能 够 代替安倍政权的现实且合理的政权构想”。

（二）加强在野党之间的合作，增进相互信赖关系

日共副委员长小池晃指出，要 想打败安倍政权、建 立 新政权，在 野党必须加强合作。在 2016 年7月的参 议 院选举时，在 野党必须团结起 来。各 个不同的政党意见、立场可能 不同，但 是为了恢复 立宪主义、和 平主义和

民主 主 义，各 个在 野 党 必 须加强合作，协调 候 选 人的 推 选 。下 次的国会 选举 众 议院和参 议院 选举，提出 废除战争法的势力占了多 数，为了实 现 联 合政 府，在 野 党间的选举 合作使不 可缺 少的 。为了推进合 作，日共 认为需要建 立在野党的相互信 赖关系，避 免在野党之间的内斗是十分必 要的，以在 野党的相互信 赖关系为基 础进行协商，这 对于实 现“国民 联合政府”的目标是很有益 处的。

（三）发动舆论宣传，充分依靠国民的力量

2 014 年12月14日晚，众 议院选举结果 揭晓后，日共 委员长志位和夫在记者会上强调，“ 议 席由8 席大幅增 长至 21席，说明我们 贯彻与安倍政 府肆 意施政 正面对决的姿态获得了国民的正面评 价，将 继续和国民携手 把 安倍政府赶下台”。在 2015 年 8月30日安倍政权试图在国会参 议院强行通过安保法案的同时，12万日本民 众在 东京日本国会大楼前举行了声势异常 浩大反 对安保法案抗议集会，“安 倍下台”“废 弃安保法案”等口号 响彻 国会大楼上 空，在日本全 国各地共计有超 过 10 0万日本民 众举 行 集会和游 行示威 。这 是 近 来日本 举 行的规 模 最大、人 数最多的一次 反安保法案抗议集会。日本 各大在野党领导人如民主党党首冈田克也、日共 委员长志位 和夫、社民 党党首吉田忠智、生活 党党首小泽一郎出席在国会前的抗议集会并发表演讲。日共 委员长志位和夫 指出，要尽 早废除将日本的和平和国民的生命 置于危险 境地的战争法，要充 分 听取和响应 爱 好和平的广大日 本民众的呼声，在 京都 有 700 多个高中生参加示威，在 横滨市和东京、吉 祥寺有超 过100 0人举行游行示威。示 威游行以“学 者会”、“ 妈妈 会”等发 表的继续废除战争法的运动的声明为首，要 依靠国民的力量，站 在反对战 争法的立场上。

（四）筹集较为充足的资金支持

日共认为，为了恢 复 立宪主 义、民主 主 义、宪法的和 平主义，建 立“国民 联合政 府”，充 足的资金支持是不 可缺的。同 执政党和其他在 野 党不同，日共 一直拒绝接受 来自于政 府预算的“政 党补助金”，这 样可以很大程 度 上切断来自政 府、财界 等 各种利益 集团的影响，还 可以避 免其他党派曾多 次出现的政 治献 金丑闻、腐 败等 问题 对日共自身形象的打击。日共认 为可以从多个方面为宣传和实 现“国民 联合政 府”构 想筹集资金，首先 利 用来自全国读者和支持 者的募 捐，还 有以各地方党组织的人民报号外（为了报 道重大事件和突发事件而临时 发行的印刷物）的 宣传物为首，有 效地利用各种各样的斗争资金，以更 好地支持反 对安倍政权、赢得 选举的政 治活动 。

四、对日共“国民联合政府”构想的评价

（一）日本各界人士对日共构想的认同度不断提高

目前，日本宪法 学界、作家、大学 教授等纷纷发表声明反 对安倍政权 强推的新安保法，不少 学者支持日共 “自公对决”政 党纲领 和“国民联 合政 府 ”构 想，并对 如何推动构 建“国民联 合政 府 ”出谋 划策。日本 著名律 师、伊藤 塾塾长伊藤真认为对主张废止战争法、在野党联合组 建“国民 联合政府”的共产 党的呼吁非常赞成。 他认为，违 宪的战争法被废止的同时，解禁集体自卫权的内阁会议决定必须撤回。尽管 其他的个别政策不同， 在保 护立宪主义和民主主义保护宪法的价值这一点上，在野政 党必须统一团结，在 现实上完全有可能。2 014 年的总选举中小选举区自公执政联 盟绝 对 得 票率仅为 25 %左右，在 野党团结 之一致 的话自民党候选人完全可 以被打倒，从而推翻 安倍政权。

日本著名经济评论家内桥克 人认为，现 实表明安倍首相在搞独裁政治，构 建“国民 联 合政 府 ”能 发动国 民的力量，这一构想可以恢复议会 制民主主义，营造日本和平的未来，日共 的这一构想体现了承担国民希望的 政 治家的责任。日本庆 应大学名誉教授小林节认为，安 倍政 府 鼓吹战争法没有明显违反宪法是欺骗国民的说 法，必 须同其进行真正的斗争。“必 须通过国政 选举迫使政权更 迭，让安倍下台。在这一点上，日共的‘战争法 废止的国民联合政府’的号召是 我十分认同的。”

日本著名作家、护 宪派市民团体“九 条之会”发起 人之一的泽地久枝接受采访时说，“战争法 案被强行 通 过使得国民的身体被 撕 裂一般，充 满愤怒和悲伤。我 对志位先 生的战争法废 止 的“国民 联 合政 府 ”构想 完全 有同感的想法。为了实 现 这个构想，在 野 党 需要在下次 选举中统一推出候 选人，进 行一次彻底的反 对安 倍政 权的选举，改 变暴走政治。”

日本上智大学政治学教授中野晃一说：“主 张废止战争法的‘国民 联合政 府’的 志位委员长的建议是非常 大 胆深入的想法，日共 呼吁在 野 党 进 一步发 展 合作 是‘国民的 大 义’，日共 能够 提出响应国民期望提 案，我 对 建 立‘国民 联 合政 府’抱有信心和期 待。”日本京 都大学名誉教授 益 川敏英指出，无 视和平宪法的安倍政 府做 法，正 是法西斯行径，必需 停止。而共产 党呼吁实 现“废 除战争法，恢 复 立宪主义”的“国民 联合政 府”的 号召 是很合时 宜的提 案。日本 法政大学 教授山口二郎认为，安 倍政 权 解禁 集体自卫权、强 推安保法的做 法严重破 坏了日本战 后坚持了70 年的立宪主义和和平主义，共产 党主张废 止安保法，撤回解 禁 集体自卫权的内阁会 议 决定，建 立“国民 联合政 府”和 选举 合作的建议是相当深入、符 合现实的建议，着眼于坚 持日本发展道路的大 局。不允 许 安 倍 政 权 进 一步推 进 暴走政 治，我 认为 很多 市民也有相同的想法。日共 的提 案 需要认 真协商，在 野党克服分歧、大 胆合作、一步 一个脚印扩大宣传 。

（二）消除其他在野党的疑虑促进互信与合作是必由之路

从日本战后政治史来看，在野党携手合作组建联合政府是推翻自民党政权的唯一出路。2 015 年 8月至 9 月，为了反 对和阻 止安倍政权 强行推动的旨在解禁 集体自卫权、实 现随时向海外派兵的新安保法案在国会 通 过，日本民 主党、维 新 党、共 产 党、生活 党、社 民党等在 野 党领导人 多 次磋商达成一致 携 手应 对 ，通 过在 众 议院提 出“内阁 不信任案 ”和 在参 议院提 出“ 安倍首相问责案 ”等 方 式 对 安倍政 权 进行阻击，但 安倍政 权凭 借在国会众参两院均占有多数 席位的优势不仅否决了在 野 党提出的不信任案、问 责案，而 且 通 过了新 安保法 案使之成 为了正 式的法律。在野 党的此次合作以失败告终，其 重 要原因在于目前 在野 党势力在日本国会众参 两院均处于少数地位，安 倍政权仅凭借 议员多数 席位就可以无视反 对 意见，随心所 欲 通过 法案以及否决在野 党的提案，在 此形势下，在 野党加强合作以在今后的国会 选举中尽可能取得更多的议员席位势在必行。

而日共为了实现其提出的“国民 联合政 府”的 构想，也 必须最大限度在选举中争取主要在野党的支持，志 位和夫在日共纲领中提出的废除《日美 安保 条约》及 解散自卫队等政 策，主 张 应该 避 免在 野 党候 选人在 此前 的国会 选 举中那 样相 互竞 争导 致两败俱伤、被自民党渔翁 得利的情况发 生。但目前 来 看，除了社 民党 等小党 派 对日共的主张有一定认同，主 要在 野 党仍 然对日共及其 构 建“国民 联 合政 府 ”的 设 想有 较大的疑虑：2 015 年9月2 4日，维 新党党首松野赖久在国会内与日共领导人志位和夫握手致意，但 随 后对 媒体强调“ 联 合执政不 现实”；9月2 6日，最 大在野党民主党党首冈田克也就与日共联合执政表 示了否定性的见解，称“与共产 党联合 执 政的难度相当大”，代 理党首莲舫在10月16日的记者会上强调，“民主党与 提 出‘革命目标’的 共产党有着相 当的距离”，另一名代 理党首长妻昭也表明：“即使（共产 党）不承认日美 安保条约，也不 可能一起成立政府”。有分析 称来自保守派议员的党内压力是造成民主党、维 新党等在野党采取慎重、排斥态度的主要原因。日共 能否化解 其他在 野 党 对日共的顾虑、排斥是 加强在 野 党间在 选举中能否合作以 及“国民 联 合政 府 ”构 想能否 最终实现的关键一点。

（三）通过完善自身组织建设、进一步扩大在普通大众中的影响有助于更好地实现目标

与基 层民 众联系广泛 正是日共的一大优 势，日共 的选民基础主 要是中低收 入阶层的民 众，包 括各行各业 的 普 通劳 动者、部 分工会 组织、机 关 报《 赤旗报》读 者群体 、中小 企 业 主以及其 他一 些大 众 团体 。日共 3 0万 左右的党员和遍 及全国的 2万多 个 地方支部 在平时经常 深入 到各地企 业、学 校和社区中，与 选民保 持密切联 系，倾 听理 解他们的呼声，积极回应普 通民众的迫切愿望和诉求。日共 关注派遣 工、临时工、失 业者、老 人、女 性、就 业困难的大学生等弱势群体，主张 提升 最低 工资、保 障 基 本 权 利并在国会代表 这些群体提出法案，获 得了不少民众的认可。日本 各地有很多地方自治团体，近 年来日共与农协、医 师会等自治团体合作推 行“反 对 T PP ”“ 阻 止 重 启核电站 ”“反 对 解 禁 集体自卫权、守 护和平宪法第九条”等 诉求的市民运动，通 过市民运动 扩大 票田是日共联系选民、扩 大 影响力的最 新突破口。随 着民 众 对日共的认识 不断深 化，加 入日共的人 数不 断增加，2 013 年约有2万人 入党，2 014 年入党人数增加幅度更大，18岁至 39岁的民众占15 ﹒5 %。越 来越多的民 众加入日共，扩大了群 众基础，为日共 增添了不少活力。日共中央宣传 部部长植木俊雄指出，“ 在重启核电站、 反 对解禁集体自卫权、反 对 T PP等方面共产党和普 通民众一起举行反 对活动，因 而让 越 来越多人包括不少年 轻 人了解共产党、深 化 对共产党的认识。共产党 和民众在各领域中寻找意见一致的点，为 这一点共同斗争，彼 此的信 赖和理 解不断增加”。

（四）2016 年参议院选举是对日共及“国民联合政府”构想能否实现的考验

安倍政权于 2015 年 7月、9月相 继在国会参众两院通过旨在解禁集体自卫权、允 许随时向海外派兵的新安 保法案后，其 下一步的目标直指修改和平宪法第九条，企图将日本打造为能 够参与和发动战争的军事化大国。 虽然其当前为了消除民众 对其强推新安保法案的不满而把重心转移到了“ 2 ﹒ 0 版的安倍经济学 ”以及呼 吁“改 善”同 邻国关 系的外 交 上，但目的 不过 是 转移民 众视 线，其 右倾化 进程和目标 不会 停止 。日本 现行宪法 规 定 宪法 修正案必须由国会众参两院议员三分之 二以上多数 通过，并且国民 投票 半数以上通过方可正式生 效。目 前，在日本 国会众议院中，安 倍 领导的自民党- 公明党执 政联 盟控制了三分之 二多数议 席，但在 参 议院中尚未 达到三分之 二比例，2 016 年的参议院选举无疑成了可能决定日本发展走向的一次 重要的选举活动。

目前，无 论是 执 政 党还是在野 党都 在为这场 选举 做准备。虽 然根 据日本现行宪法和政治 制度，众 议院地 位高于参 议院、只有 在众议院获胜的政党或政党联盟上台执政，但参 议院选举结果同样对日本政 局有着重要 的影响。日共 呼吁在 野 党合作 打赢 2 016 年的参 议院 选举，进而 迫使 安 倍政 权 解散 众 议院举 行大 选是其 实现 “国民联合政府”构 想的关键一步。

对于日共来说，需 要在近两年的一系列选区取得突出成绩的基础上，认 真总结成功经验，加强 组织建设、 提高对普 通民众的吸引力；提 出与自民党政 府针锋相对的能够得到广大 选民认同的切实可行的政 策纲领，加 强政 策纲领的宣传以扩大 影响、争取 更多选民；加 强同其他在 野 党的合作，化 解 其他在 野 党 对日共的顾 虑和 排斥，从反 对 安保法和解 禁集体自卫权等具体议 题 上的合作 扩大 到更为全面、更 有深度的合作，以“ 团结谋 共识”，才 能有 效地推 进和落 实“国民 联 合政 府 ”的 构想，才 能有 效阻 击“一党 独大 ”的 安倍政权以牺牲国民 福祉为代价推 进军事大国化等改变日本国家和平发展道路的右倾化 进程。

【作者简介】 唐彦林（1972 —），男，辽宁沈阳人，辽宁大学国际关系学院副院长，博 士，主要从事 世界社会主义运动、东北亚 政治经济与外交研究；张磊（19 89 —），男，山西太 原人，辽宁大学国际关系 学院硕士研究生，主要从事东北亚 地区政治经济研究；武 琼（19 91—），男，山东潍 坊人，辽宁大学国际 关系学院硕士研究生，主要从事东北亚地区政治经济研究。

文章来源：《社会主义研究》2015年第6期