老挝社会主义革新理论与实践新进展

方文；海贤

【摘要】2022年，面对新的形势和任务，老挝人民革命党团结带领老挝各族人民不懈奋斗，召开了党的十一届四中、五中全会，总结执行十一大决议的主要成就，部署革新发展重点工作，持续推动经济建设、党的建设、法治国家建设和减贫事业取得新进展。老挝人民革命党加强对外交工作的引领，深化对外交流合作，党和国家最高领导人实现了就任以来对中国首访，中老命运共同体建设步入新征程。年内，老挝人民革命党还召开了第五次全国政治思想工作会议，强调进一步深化思想理论建设。展望2023年，老挝将继续深化全面革新，走适合自身的发展道路，加快社会主义现代化国家建设步伐。

【关键词】老挝人民革命党 思想理论建设 中老命运共同体

2022年对老挝来说是极不寻常的一年。面对复杂的国际形势和繁重的国内任务，老挝人民革命党（以下简称“老党”）团结带领老挝各族人民不懈奋斗，召开了党的十一届四中、五中全会，总结执行十一大决议取得的主要成效，部署革新发展重点工作，有力推动经济建设、党的建设、法治国家建设和减贫事业取得新进展。老党加强对外交工作的引领，积极发展对外关系，党和国家最高领导人实现了就任以来对中国首访，中老命运共同体建设步入新征程。年内，老党还召开了第五次全国政治思想工作会议，强调进一步加强思想理论建设。展望2023年，老挝将继续深化全面革新，走适合自身的发展道路，加快社会主义现代化国家建设步伐。

一、召开老党十一届四中、五中全会

（一）总结执行十一大决议的主要成就，继续推进社会主义事业

2022年5月18日至26日，老党在万象召开了十一届四中全会。老党中央总书记、国家主席通伦·西苏里（Thongloun Sisoulith）主持会议并发表重要讲话。

全会总结了执行十一大决议的主要成就，高度评价了三中全会以来社会发展、深化革新、国民经济预算计划与货币计划执行方面取得的实际成效，充分肯定了“九五”规划贯彻落实情况。全会分析认为，尽管遭遇了全球经济低迷和新冠疫情等严重影响，革新发展面临一系列新挑战，但全党和全国各族人民团结一心，努力奋斗，战胜了重重困难，为政治稳定、社会安定、经济持续发展做出了重要贡献。全会强调，面对成绩，全党和全国各族人民要更加珍惜，继续保持优良传统，弘扬爱国主义、自力更生、自强不息的伟大精神，坚决克服一切阻碍革新发展的不利因素，为建设国家和保卫国家而不懈奋斗。在经济社会发展上，要搞好国内生产，坚持自给自足，自力更生，勤俭节约，做好疫情防控，确保人民群众正常的生产生活。

在肯定成绩的同时，全会实事求是地指出了一些亟待解决的问题，如经济发展和财政金融方面的困难，商品价格大幅上涨、石油短缺等。为此，全会强调，全党上下必须提高应对和解决实际问题的能力和水平，以巨大的勇气继续推进社会主义革新事业。具体措施包括以下几个方面。

一是要加强干部队伍建设，提高干部队伍素质，各级党委、党员干部要发挥模范带头作用，把党中央各项决议落实到实际工作中，发扬革命精神，增强主人翁意识，勇于肩负责任，树立服务意识，提高服务质量，在各方面实现强有力的深刻变革。

二是要在党的集中统一领导下，结合发展实际和时代特征，开展及时、广泛、深入的宣传工作，增强全社会和全国各族人民对党和国家路线、方针、政策的理解、把握和认同。进一步贯彻落实相关发展规划，实现既定的发展目标，保障和改善民生，努力解决人民群众的实际困难。深入开展理论研究，善于总结实践经验，提出迈向社会主义现代化国家新征程的新思想、新方法、新举措。

三是要不断完善人民民主政治制度，优化政府组织及相关机构的运行和管理机制，提高政府效能，做到务实、有力、透明地服务人民，巩固和完善人民所有制制度，使国家拥有一个稳固的地位和坚实的基础。

四是要抢抓符合老挝特点的发展机遇，不断提高经济社会发展水平，挖掘经济发展潜力，厚植高质量发展的动力，依法保障国内生产经营企业和服务业发展利益，促进中小型企业及小微企业发展，注重实体经济发展质量，增强国家区域和国际竞争动力。

五是要进一步改善投资环境，突破关键环节，加快招商引资步伐，促进贸易转型升级，鼓励生产领域的科技研发，扩大国内商品的出口，限制相关商品的进口。

六是要加强储备能源的管理，确保满足社会发展需求，鼓励和推广使用电动汽车等新能源汽车，逐步淘汰传统燃油汽车，改善公共交通服务。

（二）强调坚持党的全面领导，部署革新发展重点工作

2022年10月13日至20日，老党十一届五中全会在万象召开，老党中央总书记、国家主席通论·西苏里主持会议并发表了重要讲话。

全会强调必须坚持和加强党的全面领导，加强党的政治建设，发扬民主协商这一优良传统，增强全党和全国各族人民大团结，确保国家稳定、社会公平正义；党内政治生活对坚持和巩固党的领导具有重大意义，也是继承和发扬党的优良传统，坚持党内民主的重要形式；在日常的政治生活中，党员领导干部要严于律己，敢于自查自纠，在复杂多变的环境中不断磨炼自己，坚定理想信念，坚决维护党中央的集中统一领导；各级党委忠于党和人民，是团结带领全党和全社会发展进步的鲜明旗帜，今后要以更加坚定的决心，为党和国家事业发展而不懈奋斗。

全会要求全党上下要增强社会责任感，清醒认识国际安全形势的发展变化，把握好全球化背景下国家关系的复杂性和多变性，有效防范各种国际风险，要善于同一切困难作斗争，积极应对发展中的各种问题和挑战，如通货膨胀、汇率波动、生活成本上升、毒品犯罪等。

全会对进一步执行好十一大决议和“九五”规划，推动革新发展重点工作作出部署。

一是要树立良好的政治意识，善于总结借鉴新时代党的政治建设经验，各级党委要继续为党的事业发展建言献策，党员干部要主动下沉到基层，深入群众，为群众解决实际问题。

二是要加强对党员干部的教育培训，提高党员干部的政治素质、革命道德素质和自我改造能力，提高思想认识，对歪曲事实的不良言论要及时加以制止，杜绝个人主义、滥用职权、贪污腐败、奢侈浪费等不良现象。要进一步加强理论研究，实施思想理论研究工程，抓实重点研究内容，筹备好第五次全国政治思想工作会议。

三是要加强基础设施建设，实施“强基、强民”工程，提高人民群众综合素质，加强国防建设和基层主力军建设。

四是要坚决纠正和惩处党员干部违反党的规则和国家法律的行为。加大对监督检查工作的领导和监督力度，严格、果断、及时地纠正不良现象。

五是要加强党和人民群众对行政机关、法院和人民检察院职责落实情况的监督检查及指导。完善国家行政管理中的立法，完善复杂的组织结构，合理安排各岗位人员，精简公务员数量。

六是要积极解决汇率波动、通货膨胀、燃料短缺、生活成本高、物价过高等问题，及时恢复受到各种自然灾害影响的基础设施。要解决毒品、贩卖人口等影响社会稳定的重大问题，加强交通安全建设，保障人民群众生命财产安全。

七是要解决侵占土地和森林、非法开采矿产、非法经营、偷税漏税等问题。

二、老挝社会主义革新发展事业取得新进展

2022年，老挝在加强党的建设、推进社会主义法治国家建设、发展经济和减少贫困等方面取得了积极成效。

（一）加强党的建设并取得实效

老党始终高度重视加强党的自身建设。凯山·丰威汉（Kaysone Phomvihane）曾强调：“一个带领全国各族人民当家作主，进行社会主义建设的执政党，必须高度重视和加强党的建设。”2022年，老党采取有效措施进一步加强党的建设，各级党组织和党员队伍建设取得显著成效。

一是坚持和加强党的全面领导。坚持和加强党的领导不但关系党和国家的长远发展，也是各项事业健康发展的根本政治保证。老党十一届五中全会认为，无论当前情况多么复杂，都要始终坚持和加强党中央的集中统一领导，加强党的领导不是空洞的、抽象的，而是要落实与体现在经济、政治、文化、生态、民生、外交和国防治安等各项工作、各环节中。为此，老党强调要在党中央的集中统一领导下，密切各个部门之间的联系，做到相互配合、互相监督，共同治理社会、服务社会、服务人民群众。为了使党全面领导更加坚强有力、领导能力和水平不断提高、领导作用更大发挥，老党提出要严肃党内政治生活，严明党的政治纪律，在重大决策上坚持好民主集中制原则。

二是加强党的作风建设。其一，要求各级党员干部深入基层、深入群众、深入实际、深入农村和贫困地区，了解人民群众的生产生活情况，有效解决发展中的实际问题，坚决反对各种形式主义、贪图享乐和腐败行为。对此，老党中央总书记、国家主席通伦·西苏里强调，党员干部和国家工作人员要深入人民群众，用实际行动证明自己始终把人民群众放在首要位置，要一切为了人民利益，这样才能得到人民群众的拥护和支持。其二，要继续严格执行党的十一大制定的指导方针，要尊重和发挥人民当家作主的权利，使人民民主制度更加完善，要相信和依靠人民群众，要将维护人民群众的现实利益、为人民群众谋幸福作为党的领导的最高目标。其三，党员干部要进一步提高政治思想觉悟，继续坚持加强政治基础建设的战略和指导方针，从始至终都必须牢固树立人民群众在我心中的思想，把推动发展农村、打好消除贫困攻坚战作为奋斗目标。其四，要提高监察水平，对党组织和党员干部工作成绩和存在的不足要作出客观的监督评价，督促各级党组织和党员干部严格要求自己，增强团结，尽职尽责。

三是加强党员队伍建设。老党始终把纯洁党员队伍作为加强党的自身建设的重要内容和关键环节，坚持以马列主义、凯山·丰威汉思想为指导，以党的政治建设、思想建设、组织建设和领导作风建设为抓手，在党员队伍中大力弘扬党的优良传统，保持党员队伍的工人阶级先进性、革命性，使党员队伍始终是廉洁坚强稳固的先锋队。2022年9月开始，老挝总理府办公厅开展了为期45天的政治管理理论培训，目的在于培养优秀的党员骨干，特别是建设扎实、深层次、有担当、有理想、有革命道德、对党信任和忠诚的党员干部队伍。这次理论培训要求保证党员队伍的质量，将党员骨干建设成为坚决拥护党的路线方针政策、敢于承担使命、踏实肯干的先锋模范，并使其积极发挥榜样的力量。为激励党员和广大干部职工勇于担当、积极作为，老挝内政部于2022年8月9日召开了2021年度优秀公务员表彰大会，宣读了2021年度优秀公务员表彰名单，并向考核结果为优秀记一等功、二等功、三等功的党员干部等颁发了荣誉证书。

（二）深入推进法治国家建设

建设社会主义法治国家是老党领导人民治理国家的基本方略。2022年，老党立足老挝具体实际，继续深入推进法治国家建设，并取得了良好效果。一是注重加强党对法治国家建设的领导。老党认为国家立法机关是人民权益的忠实代表，必须逐步完善与加强立法机关在制定和完善法律方面的职能，而这一切必须坚持党的全面领导，确保其正确的方向和社会公平正义。二是完善和强化政府行政管理体系，坚持依法行政。要求按照严格的法律法规管理国家，重点研究和优化中央和地方各级政府行政机构，使其紧凑、透明、简洁并且符合老挝实际。三是加强司法队伍建设。司法机关作为裁决和判决机构，注重完善各级人民法院的组织工作，培养承担责任的党员、法官等工作人员，使其不断提高伦理道德素质，忠于党和国家，更好为人民服务。四是进一步完善法制体系。2022年，国会修订9部法案，新增3部法案，加入了《国际职业安全与卫生公约》（International Convention on Labor Safety and Health）、《促进职业安全与卫生框架公约》（Convention on the Framework Programme for Promoting Labor Safety and Health）。国会和政府工作会议还集中研究了2023～2025年间的法案修订、新法草案起草工作，具体为《水路法草案》《护照法草案》《博物馆法草案》《律师法草案（修订）》《法院登记法草案（修订）》《企业法草案（修订）》《军事检察组织法草案（修订）》《科技法草案（修订）》《电子交易法草案（修订）》《传染病防治法草案（修订）》。此外，为了规范企业投资生产经营活动和推动企业高质量发展，老挝还开展了企业立法，重点维护178家国有企业合法权益，推动国有企业转换经营机制，增强企业活力。

（三）多措并举推动经济发展，巩固减贫成果

2022年，面对全球经济复苏乏力和疫情防控等诸多压力，老党多措并举，推动社会主义革新发展取得新进展，经济稳步发展，实现了4.4%的经济增速。

一是促进农业和旅游业的发展。老挝是一个传统的农业国和最佳旅游目的国，农业和旅游业一直是老挝经济的重要基础。2022年，老挝经济增长依然主要得益于农业和旅游业，自疫情防控限制取消后，农业和大部分旅游业逐步恢复生机。亚洲开发银行在《2022年亚洲发展展望》报告中称，2022年老挝的经济增长主要受到农业产量增加、国内旅游业恢复、发电量增加和基础设施项目等因素的积极影响。值得一提的是，自疫情防控放开以来，老挝采取很多有效方法激励和重振旅游业，前来老挝旅游的外国游客增加了644756人，使老挝旅游业经济收入增长了8%。此外，工业方面采矿和能源出口对疲软的国内经济而言可谓雪中送炭。

二是以中老铁路带动沿线经济发展。中老铁路是“一带一路”建设的旗舰项目，助力老挝变“陆锁国”为“陆联国”，对老挝经济发展发挥了重要带动作用，直接造福老挝人民群众。2021年12月2日，中老铁路开通运行。运行一年多来，中老铁路发送旅客850万人次，其中老挝段发送旅客130多万人次，运输货物200多万吨，产品已扩大到1200多种。老挝发挥中老铁路“时空”优势，使人流、物流、资金流、信息流在这条千里铁路线上竞相涌动，释放了其最大的综合效益。一方面，它有力激活了沿线旅游经济，万象（Vientiane）、万荣（Vang Vieng）、琅勃拉邦（Luang Prabang）、乌多姆塞（Oudomxay）等旅游城市观光的游客数量大幅增长，带动了当地旅游经济发展繁荣；另一方面，它带动了沿线矿产开发、沙石生产、水泥、种植、养殖、货场、物流等产业和摊铺、餐饮、民宿、中介等服务业日益繁荣。同时，中老铁路作为主轴，在中国和东盟乃至更大范围内构建起一条便捷高效的国际物流通道，激活万象南、纳堆（Nadui）、万荣等车站货运业务，为沿线百姓带来更多的就业岗位和发家致富的机遇，让更多的民众享受中老铁路带来的发展红利。2022年，因中老铁路赋能，中老边境的磨丁口岸收入大大超过了预期。

三是加强数字经济建设。根据老挝基本国情、发展特点和发展战略，2022年老挝把数字经济建设提上了议事日程。在国会审议通过后，老挝先后颁布了《国家数字经济5年发展规划》《国家数字经济10年发展战略》《关于国家数字经济20年发展愿景》等多份文件。老挝相关部委领导对老挝国家数字经济发展的客观必要性与原因、老挝国家数字经济发展规划的主要内容、关于老挝数字资产交易的一些论断进行了深刻阐释。2022年12月23日，老党中央总书记、国家主席通伦·西苏里在国家数字化建设会议上指出，要突破传统思想，形成统一意志，加强党对数字经济工作的领导，发挥国家主导和管理作用，推动全社会政治组织参与，使各级党委和机关认识数字化建设的紧迫性，积极参与数字化建设，培养数字化建设高素质人才。

四是巩固减贫成果。老党一直把减贫工作作为一项重要的基础性经常性工作。2022年，在巩固2021年“援老八大工程”一期项目成果的基础上，深化与联合国等国际组织和其他国家多方面多层次多领域合作，持续有力推动减贫工作，变“输血”为“造血”，发挥造血功能。一是以实施新的民生项目为带动，帮助贫困地区群众发展种植业、养殖业、农林产品加工业，繁荣地方经济。二是制定优惠措施，创造就业岗位，吸收更多的中老铁路沿线贫困群众到铁路项目发展中，增加他们的家庭收入。

2022年9月，老挝召开“政治基础建设、农村综合发展、三建设工作落实情况（2016～2020）以及2025年规划”大会。老党中央总书记、国家主席通伦·西苏里在大会上强调：“促进农村发展、摆脱贫困是人民民主制度能够长存的重要战略。如果农村发展不起来，贫困群众没有脱贫，那就是党和政府领导工作的最大失误。”大会对在政治基础建设、农村综合发展、减少贫困工作中表现出色的单位和个人进行了表彰。截至2022年8月底，老挝全国共有145个县和3个市、8426个村庄、1239702个家庭。其中有53个县、4792个村、964149个家庭实现脱贫，47个村、736996个家庭得到进一步发展，14个村中大村发展为县，5个县发展为综合强劲城市。

三、加强党对外交工作的引领，积极推动对外交流合作

2022年，老党加强与中国、越南、古巴和朝鲜等社会主义国家执政党的交流，同时积极参加多边政党合作论坛。

（一）通伦·西苏里访华凸显两党对中老关系的领航定向作用

2022年11月29日至12月1日，应中共中央总书记、国家主席习近平邀请，老党中央总书记、国家主席通伦·西苏里率高级代表团访问中国，这是他在老党十一大上当选为总书记后首次访华，凸显两党两国关系的特殊重要性。

习近平在人民大会堂和通伦·西苏里举行了亲切会谈。双方强调，将继续秉持“长期稳定、睦邻友好、彼此信赖、全面合作”方针和“四好”精神，在政治上互尊互信、经济上互惠互利、安全上相守相助、人文上相知相亲、生态上共生共治，携手共建高标准、高质量、高水平的中老命运共同体，为构建人类命运共同体作出积极的努力和示范。习近平指出：“中老两国山同脉、水同源，自古以来亲仁善邻。2019年4月关于构建中老命运共同体行动计划签署以来，中老双方凝心聚力，推动中老命运共同体建设取得丰硕成果，特别是将中老铁路打造成为中老人民的发展路、幸福路、友谊路。”

习近平在向通伦·西苏里介绍中共二十大时说，二十大阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界等重大问题，提出新时代新征程中国共产党的使命任务，强调要全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，中国共产党走过了百年奋斗历程，又踏上了新的赶考之路。通伦·西苏里相信中国人民一定会全面取得优异成绩，贯彻落实二十大要求，实现第二个一百年目标，到新中国成立100年时建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。

通伦·西苏里对中共二十大作出了高度评价：“中共二十大是中国新时代的重大事件，对世界发展具有重要影响。在世界正经历复杂变化的形势下，中国是维护世界和平稳定的中流砥柱，致力于促进人类共同发展和构建人类命运共同体。”在通伦·西苏里对中国访问之际，老党党报《人民报》、国家通讯社巴特寮通讯社等主流媒体纷纷刊文，高度评价他访华的重大意义。

2022年12月1日，通伦·西苏里参观了中国共产党历史展览馆，中国共产党取得的伟大成就给他留下了美好印象，他强调今后中老双方要继续秉持“四好”精神，不断推动中老命运共同体建设行稳致远、开花结果。

通伦·西苏里的成功访华凸显了中老两党关系对中老关系的领航定向作用，展示了两党两国和两国人民对传统友谊的珍视并加以传承的决心，体现了两党对两国社会主义事业的相互支持，这必将为世界社会主义事业发展注入新动力。新时代，中老两党两国和两国人民将会继续秉持“长期稳定、睦邻友好、彼此信赖、全面合作”方针，政治上互尊互信、经济上互惠互利、人文上相知相亲，不断深化中老命运共同体建设，为人类命运共同体建设作出贡献。

（二）加强老越伟大友谊、特殊团结和全面合作关系

老越关系一直被两国定义为“伟大友谊、特殊团结和全面合作”关系。2022年是老越团结友好年，是老越两党建立联系82年、两国建交60周年，《越老友好合作条约》签署45周年。为深化老越特殊关系，2022年老越启动了一系列团结友好年活动，包括两国领导人互访强化政治互信，开展理论交流、经贸往来和社会领域的合作。

2022年1月8日至10日，老挝时任总理潘坎·维帕万（Phankham Viphavanh）到访越南，与越南政府总理范明政（Pham Minh Chinh）共同启动2022年越南—老挝团结友好年。2022年4月28日，老越举办两国外交部第九次部长级政治磋商会，双方同意在政治、国防、区域和平与稳定等领域加强合作，在双边合作和多边框架中互帮互助。7月14～15日，越南胡志明共青团中央第一书记阮英俊（Nguyen anh Tuan）率团访问老挝，旨在加强两党、两国及老越青年组织之间的特殊团结、全面合作关系，在会晤中双方认为要推动优势领域的合作发展并在地区和国际舞台上相互支持。

2022年7月18日，老挝在首都万象举行活动，庆祝老越建交60周年暨《越老友好合作条约》签署45周年。老党和国家领导人出席庆祝活动，越南派代表团参加活动。老党中央总书记、国家主席通伦·西苏里在讲话时指出，老党和人民一如既往重视和发展老越伟大友谊和特殊团结关系并使之发扬光大，从而造福两国人民。7月20日，越共中央政治局委员、国会常务副主席陈清敏（Tran Thanh Man）在越南首都河内接见了老越友好协会中央代表团，双方一致赞同要加强和深化对两国伟大友谊、特殊团结和全面合作关系的认识。

2022年10月20日，老挝《人民报》报道，老挝在国际合作与培训中心举办主题为“老越建交60周年：传统友谊下的特殊合作、成果与未来方向”的庆祝活动。这次活动强调了老越合作的重要性，认为老越无论是过去还是未来，都保持特殊团结关系，继续加强合作，在地区与国际舞台上相互支持，为自己的国家争取最大利益。

11月17～19日，越共中央政治局委员、中央军委常委、越南人民军总政治局主席梁强（Luong Cuong）率越南人民军高级政治代表团对老挝进行正式访问。他强调，越南党、政府、军队和人民始终牢记老党、政府、军队和人民在越南争取民族独立的斗争和保卫国家、建设国家中给予的支持，无论何时，越南始终重视与老挝的特殊团结友好关系。11月24～26日，老越第十四次边境保护和管理工作会谈举行，双方一致强调落实《老越陆地边境和边境口岸管理规定》，维护边境地区的治安稳定。

（三）加强与古巴的交流合作

2022年6月，老挝最高人民法院院长率团赴古巴参加第十届国际法律与司法大会，其间与古巴最高人民法院举行了双边会晤，增强两党、两国以及两国人民法院之间的全面合作、特殊团结、友好关系。此次会晤期间，老古双方签署了《老挝最高人民法院院长与古巴最高人民法院院长之间的谅解备忘录》

2022年7月，老挝驻古巴大使向古巴国家主席米格尔·迪亚斯-卡内尔·贝穆德斯（Miguel Díaz Canel Bermúdez）提交任职书，并转达了老挝国家主席通伦·西苏里对古巴国家主席以及古巴人民的问候和祝福，对在相互理解和相互帮助基础上的长期合作关系作出高度评价，双方一致同意继续推进各领域，如公共卫生、教育、体育等领域的务实合作。

2022年9月，古巴外交部第一副部长访问老挝，其间参加了2022～2025两国外交部合作第一次协商会议，两国将继续保持在地区和国际舞台上的相互支持和帮助，会后古巴外交部第一副部长出席了《2022～2025古巴—老挝外交部合作计划》签字仪式。

2022年10月，古巴总理正式访问老挝。老挝时任总理潘坎·维帕万与曼努埃尔·马雷罗·克鲁斯（Manuel Marrero Cruz）举行了会谈，双方高度评价了两党两国和两国人民在相互理解、相互帮助基础上建立的长期双边合作关系。两国总理签署了《老挝教育体育部与古巴高等教育部关于2022～2027年高等教育与科学研究合作谅解备忘录》《老挝农林部与古巴农业部农业合作谅解备忘录》《老挝公共卫生部与古巴公共卫生部医疗合作计划》《老挝国立大学与哈瓦那大学教育合作谅解备忘录》四项合作协议。

2022年10月27日至29日，第22次世界共产党和工人党国际会议在古巴举行，老党派代表团出席大会。大会期间，老党代表团会见了古巴共产党中央政治局委员、中央组织部部长罗伯托·莫拉莱斯·奥赫达（Roberto Morales Ojeda），并与古巴共产党中央对外部代理部长安赫尔·阿尔祖阿加·雷耶斯（Ángel Arzuaga Reyes）举行工作会谈。

（四）加强与朝鲜的交流合作

1965年4月，老挝爱国阵线中央主席苏发努冯（Souphanouvong）与朝鲜最高领导人金日成（Kim Il-sung）在印度尼西亚雅加达首次会晤。1974年6月24日，老朝正式建立外交关系。老朝的友好关系是两国老一辈领导人亲手缔造的。老朝两党两国关系是有着重要历史意义的传统关系，两国有着相同的社会主义政治道路理想，坚持人民民主制度，长期以来互帮互助。目前，在两国领导人的关心下，这一友好关系正在不断得到加强和发展。1992年4月，金日成和金正日（Kim Jong-il）会见到访的老党和国家最高领导人凯山·丰威汉。2022年5月19日，老挝在万象举行了老挝—朝鲜领导人（凯山·丰威汉—金日成、金正日）会晤30周年（1992～2022年）纪念会。《人民报》发表了题为《老挝和朝鲜两国领袖史意深远的会晤》的文章，指出现在按照两党两国领导人的意志，老朝友好在岁月的流逝和错综复杂的国际形势中也不断得到加强和发展。文章强调，老挝人民将同朝鲜人民并肩战斗，着眼于社会主义建设共同目标，老朝之间的友好、团结与合作关系将永垂不朽。朝鲜人民对老党和人民克服种种挑战和困难，在党的十一大决议贯彻斗争中取得的成果真心表示祝贺。老挝《爱国战线报》《万象时报》等多家通信和报纸也刊载上述内容。

2022年9月6日，老朝友好协会和朝鲜驻老挝大使馆举行庆祝朝鲜民主主义人民共和国成立74周年仪式。老党相关领导和朝鲜大使李永禄等共同参加了活动，老党赞赏金正恩（Kim Jung Un）“光荣伟大正确”，相信金正恩一定能够领导朝鲜人民实现民族发展复兴。双方一致认为，老朝两党两国和两国人民的友谊与合作是深厚而久远的。

2022年，老挝还与朝鲜在社会科学、人才培养方面开展了交流与合作。

（五）参与多边交流活动

2019年10月18日至20日，第21届共产党和工人党国际会议在土耳其举行。老党派代表团出席会议并发表讲话，指出老党是老挝工人阶级的革命党，始终以马克思列宁主义为指导思想，国际形势复杂多变，合作与依存、竞争与对抗并存，社会主义将面临挑战和考验，因而老党愿与世界各政党加强交往交流。时隔三年，2022年10月27日至29日，第22届共产党和工人党国际会议在古巴举行，来自世界60个国家的78个共产党和工人党的145名代表出席大会。大会主题为“声援古巴和所有正在斗争的民族：团结统一我们在反对帝国主义斗争中将会更加强大，同社会与群众运动一道面对资本主义和资本主义政策、法西斯主义和战争的威胁，保护和平、环境、劳动人民权益、团结和社会主义”。

老党认为这是老党参与党际交流的重要契机，也是老挝融入地区和国际的最佳平台，派出代表团出席会议并发表讲话。与会各党代表就国际和地区形势，当前世界和平、稳定与发展，环境以及工人阶级和劳动人民面临的挑战等进行了交流。老党代表指出，当前国际形势严峻，对世界各国的社会经济发展有着直接和间接的影响，也对共产党、工人政党等和世界进步进程造成了影响，共产党、工人政党等应团结起来，克服困难，迎接挑战。世界各国共产党和工人党同世界各国的进步运动密切配合，交流经验教训，加强民族团结，保护社会主义意识形态、权利和自由以及工人阶级的利益，这是一个巨大的贡献。

老党代表强调，在老党领导下老挝取得了一定的历史经验与教训，在坚持反帝斗争、争取民族独立的革命中建设和发展国家，在新环境下实现党的十一大确定的“在未来几年团结带领人民摆脱落后国家状态，实现老挝社会主义”目标。老党代表团还高度赞扬了古巴共产党、政府和人民群众在反对帝国主义禁锢、争取和平独立斗争中团结一致，表示将坚持继续与包括共产党和工人党在内的地区和国际政党、左翼运动和世界进步运动力量合作，坚持和平、独立、友好、合作的外交政策，坚持以相互尊重、互利共赢的原则融入地区和国际社会。

四、老党召开第五次全国政治思想工作会议，深化思想理论建设

2022年11月17日至18日，老党召开了第五次全国政治思想工作会议。老党中央总书记、国家主席通伦·西苏里主持了大会并发表重要讲话。

大会的主题为“加强党的领导，勇于创新，深化政治思想工作，不断提高党的思想理论建设水平”。大会指出：21世纪初，世界经历了许多重要的政治、经济、安全、技术、创新性变革，也经受了各种自然灾害以及新冠疫情等，这些都已经使人类的生活发生了深刻而迅速的变化，对老党政治思想、党员的心理及人民群众必然会产生各种积极与消极的影响。各级党员是老挝人民团结、爱国、当家作主的先锋模范。包括党员在内的全国各族人民对党的领导充满信心，人民群众忠于党，忠于社会主义思想和人民民主政治，拥护党的路线方针，广泛执行党的任务，履行国家的政策和法律。

通伦·西苏里强调：“凯山·丰威汉曾指出我们党历来把政治工作和思想理论建设作为一切工作的‘生命线’，作为贯穿于各个时期党的全部工作的一项重要原则。这是我们党做好政治思想工作的重要经验，今后我们要进一步加强党在意识形态领域的领导，坚持正确的政治方向，与时俱进，不断创新意识形态工作方法，积极应对瞬息万变的国际局势。”

大会总结了2022年全国政治思想工作的主要成效，充分肯定各级党委对政治思想工作任务的指导落实，强调必须继续坚持党的“六项基本原则”，提出了思想政治工作“2025年总体目标”，即政治思想工作要坚定正确的方向，统一思想，发挥党在解决党内和社会实际问题中的先锋模范作用，团结带领全国各族人民向社会主义目标迈进，弘扬爱国主义精神、独立自主精神，加强团结，共同建设社会主义。

“一个民族要想站在科学的最高峰，就一刻也不能没有理论思维。”老党认为提高全民族的理论思维水平，关键是要加强党的思想理论建设，而根本在于做好政治思想工作。因此，大会对进一步做好政治思想工作作出具体部署。一是进一步加强理论研究工作，总结党的理论建设经验，开展凯山·丰威汉思想理论体系研究；集中研究党在经济社会发展的历程中、社会建设以及各项改进工作中成功的方法和不足的方面，为党在以后工作中制定政策方针提供参考。二是完善各类教育中的政治理论课程体系，立足实际，不断革新政治思想教育材料和内容，确保政治思想、党史和国史知识教育具有系统性，以适应当前形势的要求，达到学校招收和培养人才的目标。三是关注社会思潮，要对歪曲事实的负面宣传、思想动态、社会呼声加强研究分析，及时发现并解决问题。四是提高政治领域工作人员的能力和素质，加强组织培训，提高编辑、记者、作家等的政治理论水平、思想觉悟，确保其熟知党的方针、法律和社会经济发展规划，具备及时履行职责的知识和能力。新闻媒体工作要能积极、敏锐、及时发现问题。五是按照规章制度管理相关文艺活动，确保传播和弘扬崇高的民族价值观，并结合社会发展与时俱进。六是加强对互联网的管理，严厉打击歪曲事实、反动诽谤、制造心理压力、分裂国家、破坏国家政治安全的言行。七是加强对青年的政治思想教育，让青年人了解党的历史、民族的历史，提高政治觉悟，争做具有爱国主义精神、有道德、积极向上、探索创新、充满智慧的新人。

五、2023年展望

2022年，老党发挥领导核心作用，发挥社会主义制度优势，凝心聚力，推动老挝革新理论与实践取得新进展。

展望2023年，老挝将以十一届四中、五中全会精神为指引，在老党坚强领导下，认清国际形势，立足本国实际，沿着有原则的全面革新路线，进一步探索适合自身的发展道路，加快社会主义现代化建设步伐。

一是深入推动马克思主义老挝化时代化。按照十一大的总体部署，落实党中央指示精神，把马克思主义、凯山·丰威汉思想研究推向深入，加强理论武装，开展坎代·西潘敦（Khamtay Siphandone）、朱马里·赛雅颂（Choummaly Sayasone）、本扬·沃拉吉（Boungnang Vorachith）、通伦·西苏里思想观点研究，丰富和发展党的创新理论。

二是进一步加强党的建设。建设政治上、思想上、组织上坚强稳固的党，加强党的全面领导，加强干部队伍建设，保证国家政治稳定、社会安定，以党的建设引领各项事业。

三是坚持有原则的全面革新路线，不断完善社会主义定向的市场经济体制。落实十一大决议和“九五”规划，走工业化、现代化自主发展道路，努力消除贫困，改善民生。推动绿色、可持续、高质量发展，实现经济年均增长4.5%以上，人均GDP达到2750美元。

四是加快法治国家建设，维护人民当家作主的权利，维护人民群众利益，提高服务水平，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设民主、团结、公平、正义的社会。

五是坚持和平、独立、友好和合作的外交路线，加强党际交往，开展对外交流合作，积极融入地区和国际一体化进程。

[作者简介]：方文，苏州大学马克思主义学院、老挝-大湄公河次区域国家研究中心教授，研究方向为国外马克思主义；海贤，云南民族大学南亚东南亚语言文化学院副教授，云南大学马克思主义学院博士研究生。本文审读专家为中国社会科学院马克思主义研究院潘金娥研究员。

[文章来源]：《国际共产主义运动发展报告(2022-2023)》，社会科学文献出版社，2023年版，第209-227页。