俄罗斯联邦共产党反省杜马选举失利提出未来发展新任务

李亚洲编译

［内容提要］在俄罗斯第七届国家杜马选举中，统一俄罗斯党“一党独大”的局面进一步加强，俄共、自由民主党、公正俄罗斯党三党的力量遭到削弱，其中俄共遭受的损失最为严重。俄共在选举尘埃落定后召开的中央委员会和中央监察委员会联席全会上对其在第七届国家杜马选举中的失利进行认真分析，总结导致选举失利的客观因素，分析自身工作方面的不足，提出俄共在新形势下加强工作的具体措施。本文摘要进行介绍。

［关键词］俄共 选举失利 新任务 新举措

在2016 年9 月18 日举行的俄罗斯第七届国家杜马选举中，俄罗斯联邦共产党( 以下简称“俄共”) 的力量遭到削弱，第二大党的地位受到严峻挑战。2016 年10 月22 日，俄共中央委员会和中央监察委员会召开联席会议，对第七届国家杜马选举失利进行全面总结，在分析选举失利的主客观原因的基础上，提出了新形势下的具体任务。

一、俄共杜马选举失利的客观原因

俄共对此次国家杜马选举的结果是不满意的。与2011 年相比，支持俄共的选民人数减少了550 万，这是一个沉重的事实。对此，俄共认为，导致俄共竞选失利的客观因素是，此次国家杜马选举并不是各政党之间在纲领和团队方面的公平竞争，因而也就没有形成整个社会的建设性对话。统一俄罗斯党作为当局的代言人竭力保住自己的权力，维护自己的特权，竞选成了精心策划好的大型特别行动。

具体而言，导致俄共选举失利的因素主要有以下几个方面。

第一，选民被政党数量的急剧增长所迷惑。2011 年国家杜马选举之后，《政党法》修改，政党登记注册的程序变得极其简单，建立政党组织所需的最少党员数量从4 万人降低到500 人。结果，政党的数量从11 个增加到77 个。俄共认为，这些新增的政党中许多都借鉴了俄共的思想。除了早先成立的公正俄罗斯党，新增的俄罗斯共产党人党、俄罗斯退休者争取公正党等，在思想、名称和标识方面与俄共相似。这种高度相似性降低了选民的辨识度，从而迷惑了选民，降低了选民对俄共的支持。俄共曾针对俄罗斯共产党人党的标识与俄共的标识太过相似提出抗议，但是没有获得当局的认可。俄罗斯共产党人党、俄罗斯退休者争取公正党夺去了俄共4%的选票。此外，还有祖国党以及其他一些政党属性模棱两可的政党也活跃在左翼阵营中，与俄共分庭抗礼。统一俄罗斯党、俄罗斯自由民主党则无需面对这种同一阵营竞争的现象。

第二，国家杜马选举制度从比例选举制向混合选举制的转变。此次国家杜马选举中，比例选举制遭到废弃，恢复为从前的半席位数由政党按比例选举制选出，半数席位由单席位选区选出。选举制度的这种变化对垄断地方行政权力的统一俄罗斯党来说十分有利。统一俄罗斯党在危机重重、经济崩溃以及卢布剧烈贬值的背景下依然获得了225 个单席位议席中的203个，超过了该党参与单席位选区竞选总人数的90%。

第三，当局推行了一种“花瓣式切割选区”的做法。俄共认为，当局通过混合城市和农村地区以组成新选区的手段，平抑了俄共在一些城市地区的高支持率。比如，在2011 年的国家杜马选举中，俄共在新西伯利亚、鄂木斯克、伊尔库茨克、加里宁格勒、符拉迪沃斯托克和陶里亚蒂这些城市中都赢得了选举。但近几年村镇成为了新兴权贵的根据地，这些区域很容易受到操纵。在新西伯利亚单席位选区，俄共中央委员日尔诺夫被推举为候选人，他在该州城市中心区域获得了32% 的支持率，而在乡村地区，其支持率减少了一半。结果，统一俄罗斯党的候选人在该选区获得了胜利。

第四，选举日从传统的12 月调整到了9 月。时间的骤然提前导致投票率大幅度降低，不到48%。在莫斯科和圣彼得堡，只有1 /3 的选民参加了投票。俄共认为这是当局蓄意的行为，因为低投票率有利于统一俄罗斯党依靠其依附选民提高自身的支持率。

第五，选举前夕信息操纵机制积极发挥作用。统一俄罗斯党在主要电视频道的新闻和政论节目中占尽优势。与统一俄罗斯党一起在制度上获得了最大便利条件的还有俄罗斯自由民主党，自由民主党在本次选举中尽管仍是第三大党，但是与俄共的差距已经相当微小。俄共认为，早在叶利钦时期，当局就多次利用俄罗斯自由民主党来收割抗议者的选票。

第六，当局想方设法把民众的注意力从国内事务上引开。亲当局的大众媒体故意忽略席卷俄罗斯的严重的社会经济危机，而让美国选举运动的进展、叙利亚战报、乌克兰局势成为新闻头条。以至于在很多选民的意识中，俄罗斯面临的迫切问题反而退居其次。

第七，当局充分发挥了调查数据的潜在影响力。俄共认为，在长达数月的时间里，全俄社会舆论研究中心和社会舆论基金会发布的一些数据，刻意降低俄共的支持率，意图使选民相信，支持俄共是没有前途的。

第八，选举论战失去威信。这些论战只允许每个政党用2—3 分钟的时间来陈述该党在国家生活中的主要问题方面的立场，而没有就国家最重要的话题展开严肃认真的讨论。这也导致俄罗斯人对这些选举论战不感兴趣。

第九，统一俄罗斯党积极利用了“普京的党”这一形象。统一俄罗斯党躲在总统的声望背后，而总统则扮演着该党的宣传者角色。

二、俄共杜马选举失利的主观原因

俄共认为，为了宣传自己的思想，它已经做了很多工作。在奥廖尔经济论坛上、在劳动集体代表大会和俄罗斯民族论坛上、在第二届俄共全俄议员代表大会和社会论坛上持续不断地向社会宣扬自己的纲领，在各种场合积极推广人民企业的经验。俄共分析了自己目前的处境，认为其依然保存了较高的潜在支持率。在鄂木斯克州、马里埃尔自治共和国、布利亚特自治共和国、北奥塞梯自治共和国、伊尔库茨克州、新西伯利亚州、科斯特罗马州、乌里扬诺夫斯克州、巴什基尔自治共和国、卡巴尔达—巴尔卡尔自治共和国、哈卡斯自治共和国、滨海边疆区、阿尔泰边疆区、莫斯科近郊纳夫卡哥罗德和其他一些地区都展现出这一潜力，俄共在这些地区获得的选票明显高于它在全俄罗斯所获选票的平均值。

俄共认为，说共产主义思想在俄罗斯没有立足之地没有任何根据。左翼爱国主义思想依旧受到欢迎，俄共代表在与选民见面时看到了这一点，众多的社会舆论调查结果也证明了这一点。此外，俄共对手在以往历次选举运动中竭力迷惑和分裂左翼选民的活动就是最好的证明。

俄共也分析了在此次国家杜马选举中失利的主观原因，认为:

第一，不是所有选民都能够把俄共视为社会的积极力量，而俄共在选举过程中却没有加强进攻的主动性。曾有一些政治技术专家建议俄共把自己宣传为国家第二政权党，这种定位本身就名不符实，它低估了俄罗斯社会中累积的不满的程度。最终抗议选民基本上都没有参加选举投票，他们中的绝大部分人都没有看到俄共在坚决反对当局及其破坏性方针政策方面的力量。结果就是，俄共虽保住了自己的核心选民，但也无法再扩大其支持范围。

第二，有一些党组织选择了随波逐流，并没有尽全力工作。他们没有与选民充分交流，在散发宣传材料的过程中没有投入应有的积极性。一些党的分部不能扩大对工人运动的影响力，没有培养后备干部力量，也不能克服组织上的薄弱环节。如果一个党组织分部只有5—10 名积极分子，不能协调好与劳动集体的关系，青年人员储备不足，也没有足够的资源来培养干部，那么想取得理想的结果是不可能的。

第三，很多俄共党员没有做好应对日益加剧的紧张局面和尖锐形势的准备，没有组织好与民众交流的工作，没有在选举日担负起应尽的监督责任。

当前，俄共各级党委会正在对国家杜马选举的情况展开分析。所有人都应该对选举结果给出冷静的、自我批评性的评价，并得出应有的结论。普通党员、与选民沟通交流过的党员以及在选举中担任监察员的党员应积极参与讨论。现在最不恰当的做法就是对需要解决的问题闭口不谈。俄共现在应该秉持的原则是: 敢于直言，做实事，积极行动起来。俄共党员需要调整好自己的状态，投入到严肃、紧张的工作中去，这是形势所要求的。

三、新形势下俄共的任务

针对国家杜马选举后的新形势，俄共提出了今后继续努力的方向以及加强工作的具体措施。俄共认为，当前党正面临着政治和意识形态方面的双重斗争，应该准备好在任何条件下，甚至是最恶劣的条件下，为劳动者的利益而战。

俄共认为，统一俄罗斯党在选举中形成的绝对优势地位并没有提高它受欢迎的程度。俄罗斯“列瓦达中心”不久前举行的民调结果显示所有政权机构遭遇了严重的信任危机，民众对政府的信任度降到26%，对国家杜马的信任度降到22%，对法院和地方政府机关的信任度也是如此。

俄共要求自己在新形势下坚定地担负起唯一真正反对派的角色，要对统一俄罗斯党进行不妥协的有理有据的建议。俄共认为，统一俄罗斯党拥有近350 个杜马席位，它要对国家正在发生的事情承担全部责任，而不能把责任推给其他任何人。

俄共认为，自己提出的“实现幸福生活十步走”的纲领完全有可能实现。工业和农业、科学和教育、卫生保健和退休保障是国家生活中最重要的方面，俄共为实现这些方面的发展制定了相关的政策方针。应该继续坚定不移地采取措施，把这些方针传达给民众。

俄共党团在新一届国家杜马的初步行动计划就是要争取增加2017 年俄罗斯的国家预算，将有关教育和《战争之子法》的法律草案提交审议并竭力促使其获得通过，研究并制定有关国有化和其他现实问题的法律草案。

俄共应当加强议会外活动。俄罗斯民众对议会很失望，在这种情况下，把国家杜马的作用和能力理想化尤其危险。俄共认未，不应该忘记列宁对待沙皇杜马的态度，也就是说，议会工作只是党的全部工作的一部分。不过，俄共仍然应该利用杜马这一平台大力传播党的主张。党在杜马中的主要工作是投票，应该让民众定期从俄共这里了解到，党就一些生死攸关的重要问题是如何投票表决的，其他政党又是如何投票表决的。

列宁曾断言，不把绝大多数人民群众争取到自己一方，无产阶级就不可能取得胜利。俄共应该成为在工人和工会组织中具有影响力的力量，应该成为数十个、数百个老战士联盟、青年联盟、创作协会的领导核心。百年前的口号———“到群众中去”———并没有失去现实意义，哪里有人民受苦，哪里就有共产党人。

俄共特别要关注工人阶级。就在两年前，俄共制定了加强党在无产阶级中的影响力的方针，中央委员会全体会议就这一方针通过了相关决议，目前这一方针在原则上并没有改变。俄共目前在工会中的影响力还不够，为了改变这种状况，需要利用一切可行的机制，在俄罗斯立法中切实恢复罢工权，支持工人和工会积极分子，其中，在工农业企业中建立起党的影响力这一点具有特殊意义。

离开工人运动，共产党就无法持续发展。当前俄罗斯城市工人阶级总数超过了3000 万，这是党的支持基础得以巩固的最重要来源。为此，党需要通过系统性措施把社会主义思想贯彻到工人阶级中去，而首先应该就完成这一任务所需的手段展开研究。

俄共必须扩大抗议运动的威慑力，应该明确自己作为抗议活动组织者的立场。全俄性抗议运动的次数可以减少一些，但规模应该更大、更有力量、更大众化，准备工作也应该更加细致。此外，地方性抗议运动要与民众的生活更加紧密地联系在一起。党要利用集会、游行、抗议等形式积极地开展这一方面的工作。

伟大的十月革命胜利100 周年是世界性的重大事件，具有特殊意义。当前俄共需要积极开展宣传工作，必须找到新的方法和论据来说明苏维埃时代的本质。此外，可以在具有重大意义的日子发出入党号召，同时要创造机会积极在国际领域开展工作。

俄共中央委员会多次指出，必须扩大党的积极分子的规模，巩固党的地方组织。目前，很多村镇都缺少俄共的基层机构和党务工作者，这是选举中俄共在农村地区失利的原因之一。吸收新党员、发展壮大队伍、培养坚定的共产主义信念，这些都是俄共面临的关键任务。

俄共的工作成效与党在地方自治机构中的影响力直接相关。俄共承认自己在其中的影响还不够大，急需得到扩展。应该为2017—2018 年的一系列选举做好充分准备。

俄共应该拓展自身的信息资源。在现代化条件下，随着网络出版物的不断增加及其对社会网络参与度的提升，应加快完善《真理报》、《苏维埃俄罗斯报》和很多地区性党报新闻工作者的工作规范。同时，党的各分部也要关注增加出版物的订阅量，使其得到有效传播。

俄共的电视频道“红色路线”就其专业性而言已经能够独当一面，它的受众( 包括网民和电视观众) 正在扩大。现在已经有550 万民众访问了该频道的网站，当前要做的是采取其他措施来扩大其收看群体。

此前，俄共就相信，历史纪念日在与反苏主义作斗争时具有很大的潜在力量，俄共也一直在挖掘这种潜力。这项工作的意义与日俱增。2018 年12 月是索尔仁尼琴诞辰100 周年，“红色路线”为此专门拍摄了一部电影，揭示了这个人物在俄罗斯历史上的地位。这是非常切合现实的反宣传资料。同时，很有必要用有关俄罗斯文化中标志性人物的内容丰富的材料来对其进行补充。2018 年3 月是高尔基诞辰150周年， 11 月是屠格涅夫诞辰200 周年，俄共应该对这些纪念日给予最密切的关注。

最后，还有一个具有高度原则性的问题。俄共指出，党在任何一个领域的成功在很大程度上取决于后备干部资源。俄共一直以来饱受缺少干部资源之苦，在选举中尤其能明显感受到这一点。把自己的同志培养成专职政治家应始终成为党的各分部的首要任务。俄共中央委员会下属的政治学习中心将继续按部就班地开展相关工作，各级党委会都应积极利用这一资源。

为了提高工作效率，俄共当前还需要加强法律方面的工作，以便更有效地解决财务和经营问题。最重要的是提高各级领导干部的个人责任感。

[作者单位] 山东大学当代社会主义研究所

[文章来源] 《国外理论动态》2017年第8期