国外社会主义国家执政党变革的现状及走向

崔桂田

面对经济全球化、信息化的挑战，加之社会转型所引发的新问题、新情况，越南、老挝、朝鲜和古巴等当代国外社会主义国家执政党，开始自身的变革并推出一些新的举措，同时呈现出许多新的变化和趋势。

政党变革的理论先导

创新本国马克思主义和特色社会主义，已成为当代国外社会主义国家执政党变革的先导。越南共产党（以下简称“越共”）于 1991 年创立了胡志明思想，提出“胡志明思想是关于越南革命基本问题全面而深刻的观点体系，是创造性地运用和发展马列主义到越南具体条件的结果”。朝鲜劳动党早在 1970 年就正式创立了“主体思想”。在 1994—2011 年金正日执政时代，就将“主体思想”与“先军思想”相结合，实行先军政治。2012 年金正恩又将“主体思想”发展为“金日成—金正日主义”。古巴共产党（以下简称“古共”）于 1991 年创立了“马蒂思想”，并在古共“五大”和“六大”上均强调，要以马列主义、马蒂思想为指南，加强党建和进行社会主义经济模式的更新。老挝目前没有本国化、民族化的马克思主义，但正在以出版凯山·丰威汉著作的方式宣传马克思主义。

重塑政党形象

苏东剧变使得国外社会主义国家执政党意识到，执政地位不是一劳永逸的，丧失执政地位随时会由理论上的“可能”变成现实。为了防范执政风险和重塑政党形象，越共提出，“人民的信任、拥护和帮助是党的力量之源和胜利之基”，并视腐败为“国难”。据越共中央纪律检查委员会报告显示：“在九届中央委员会任期内，包括 13 名中央委员，19 名正副部长，26 名省市委书记、副书记在内的 118 名中央管理干部受到了纪律处分”。老挝人民革命党强调，要“坚持以人为本，忠诚服务人民，坚持党的群众路线，依靠群众并通过群众革命运动来建设和发展党”，“遏制党员腐化，维护党的威信”。朝鲜劳动党提出，要将“以民为天”作为党的座右铭，要“维护人民利益，为人民服务，对人民的命运负责，尽到母亲党应尽的本分”。古共则强调，党的权力主要来自道德上的权威和人民对党的信任，党群关系“是党存在的理由”。

注重执政能力系统建设

当代国外社会主义国家执政党主要从党组织性质重新定位与扩大党的阶级基础和社会基础、坚持民主集中制原则的前提下发展党内民主、提高基层党支部的活动质量这三个主要方面加强党的质量和提升执政能力。越共认为坚守“越南共产党是工人阶级的先锋队”性质的同时，可以允许私营企业主入党。同时越共还在 1400 多个乡、坊实行党委常委、副书记、书记的直选，在230 多个县、郡实行党委常委、副书记、书记的直选，在10 个省、市实行党委书记的直选。在党组织基层建设方面，越共积极开展创建“纯洁稳健基层党组织”活动。老挝人民革命党坚持从实际出发，认为“老挝人民革命党是有组织的先锋队”，需要谨慎对待佛教徒入党行为，提出“建设政治思想坚强、组织稳固、作风廉洁”的口号，以此来加强“坚强党支部”的建设。古共则在党章中取消了“有宗教信仰的革命者不能入党”的规定，坚持党务信息公开，实行党和国家最高领导人的任期制，积极改革党支部活动的内容和方式。朝鲜劳动党在新修改的党章中，突出了“以人民为本”、“为人民服务”的思想，尽管在党内建设中也强调发展党内民主，但实践中民主不足，集中有余。在基层组织建设上，朝鲜劳动党突出强调“在群众中执行党的路线和政策的战斗堡垒”的意义。

加快执政方式转变

目前，当代国外社会主义国家执政党开始从党包揽一切、党政不分的传统体制向改革完善党的执政方式和行事风格转变。在执政方式上，越共按照“党领导、人民做主、国家管理”的思路，扩大国会和政府的权力，实施体制内的党权、军权、立法权和行政权的“四权分离”，党在法律和宪法框架中实施执政权力。老挝人民革命党强调，各级党组织要改善党的领导作风，改善党和政府、群众组织的关系，制定政策要“与人民协商并得到群众的理解和自觉执行”，使之更加融洽、统一。古共提出“一切立足于群众，一切依靠群众，一切重大决定要广泛听取群众的意见，一切活动要由群众配合”的工作方针，要寻找和实行新的领导方式，实现党在古巴社会发挥教育者、组织者和群众的领路人作用。朝鲜劳动党主张：“党对人民政权的领导应当是政策上的领导，人民政权的活动应当是贯彻党的路线和政策。”在现实上党的干部要成为“具有潇洒的品质和高尚的人情味，受到群众的尊敬和爱戴，享有崇高威望的指挥员”。

总体来看，当代国外社会主义国家执政党积极应对时代变化，有利于在理论革新与执政实践中推进国家新的发展。

作者单位：山东大学政党研究所、政治学与公共管理学院

文章来源：中国社会科学报/2013 年/9 月/25 日/第 B03 版