美国共产党二十九大的政策主张

杨成果

摘要：2010年5月21-23日，美国共产党在纽约召开了第二十九次全国代表大会。大会首先分析了二十八大以来美国政治经济形势的两个新变化，即美国发生了严重的经济危机；在经济危机使美国陷入严峻困境的背景下，奥巴马当选美国总统。结合这两大变化，大会对国内面临的尖锐的社会问题进行了深入的分析，在此基础上美共提出了自己的主张。此外，这次大会还对美国社会主义进行了深刻的反思，并制定了灵活的斗争策略。

关键词：美共二十九大 新形势 社会问题 美国社会主义 政策主张

美国共产党第二十九次全国代表大会通过了一系列决议，充分肯定了二十八大所通过的党纲的积极作用，认为党纲在今天仍然适用；同时又指出了美国政治经济形势的新变化和当前美国面临的社会问题，并有针对性地提出了美共的政策主张。这对于统一全党思想和加强党的团结具有重要的意义，并扩大了美共的影响，为美共的下一步发展指明了方向。

一、 美共28大以来美国政治经济形势的新变化

美共28大以来，美国的政治经济形势发生了两大新变化：第一个变化是美国发生了自大萧条以来最严重的经济危机；第二个变化是人民的联盟击败了极右势力而把奥巴马选举为第一位非洲裔美国总统，并使民主党的代表在国会中占据多数席位。

（一）经济危机对美国造成空前冲击

2008年金融危机的爆发严重阻碍了美国经济的发展。尽管在危机爆发后美国政府采取了多项振兴经济的措施，但是截至目前经济危机的阴影仍然没有完全散去。这次经济危机强烈地影响着全体劳动人民的生活，特别是受到种族压迫和民族压迫的人民、青年和妇女。这次危机的发生方式、原因及其造成的全方位的深刻影响，与全球化的国家垄断资本主义已发展到“金融化”阶段密切联系，其中金融业已经以新的方式成为资本主义的主导部门，牺牲了其他部门。其特征包括放松对金融业的管制，并引入极其危险的衍生产品。

1、美国经济金融化的危害

三十多年来，美国经济的主要轮廓、动态及其相互关系被金融资本和迅速扩大的、近乎自治的金融部门所左右。在以前的资本主义发展时期，金融泡沫发生在经济周期的高峰期。然而在今天金融泡沫应被看作“是金融化长期进程的表现，它靠停滞为生，而非以繁荣为生”。

在今天，制造业遭到严重侵蚀，这是金融化的结果。激烈的价格竞争，全球市场上新生产者的进入，美国制造业的单位劳工成本要高于其他地方的同行，随之而来的在20世纪70年代维持盈利能力的困难，里根政府解除管制的政策引起了经济衰退等，这些新的条件和矛盾刺激了制造业与实体经济的资本外逃。这些资本大部分进入投机领域，另一部分则随着工厂搬迁到国外成本较低地区而流入国外。美国的经济重心从工业转向金融。久而久之，共和党和民主党都极力推动的金融化车轮压碎了整个国家，这是自大萧条以来从未有过的现象。

2、经济危机造成的后果

经济危机爆发已近两年了，至今仍有不利因素在影响着美国经济,例如投资不振，投到实际资本和虚构资本中的数万亿美元已经消失而无法再回来；剥削率提高了，而工资却下降了；房屋贷款危机已经缓和了一点，但是止赎率仍然很高，资不抵债的房屋数量仍然很大；消费者支出仍然过低，工人阶级的力量遭到破坏，收入极为不平等；金融业崛起，金融自由化，而制造业空洞化；新竞争者进入全球经济，世界商品市场长期处于生产过剩状态。

到目前为止，美国的金融危机已被基本控制住，但是投资者和金融资本家阶级希望从工人阶级和劳动人民身上榨取更多的剩余价值，其方法就是降低他们的生活水平和减少社会福利。

3、美共的对策——实行新的政治经济管理模式

在经济危机过后美国需要在国家和企业层次实行新的政治经济管理模式，以有利于劳动人民、受到种族压迫和民族压迫的人民、妇女、青年、小商人以及其他社会团体。

这种新的管理模式不是社会主义的模式，但它和新政相似，将极大地侵蚀企业的权力、利润和特权；使国家机构和美国联邦储备局之类的准国家机构民主化；使公众、工人和小商人在企业决策中具有发言权；鼓励中小企业和新的社会所有制形式，如合作社；把能源、金融和交通公有化；使经济非军事化，并发展绿色经济；深化和扩大平等，并重新定位美国及其政府在世界事务中的作用。

（二）奥巴马当选美国总统

1、人民联盟和民主斗争的胜利

2008年美国大选的结果是产生了美国历史上第一位非裔总统。奥巴马的胜利表明民众抛弃了右翼的意识形态、政治和经济，是新自由主义的一大挫折，是人民联盟和民主斗争的一大胜利。这个胜利来之不易。最终能够获得这个胜利，并非仅仅因为奥巴马的才华，而且是广泛的人民联盟坚定地予以支持的结果。在右翼分子统治美国长达30年之后，政治力量平衡再次向进步的方向倾斜。奥巴马总统的胜利对于种族和阶级关系以及美国的未来都是非常重要的。

2、美共对奥巴马政府的分析及其对策

奥巴马当选后面临的直接挑战是振兴经济。问题是如何振兴经济？经济的活力从哪里来？需要对政治结构、经济结构和财产关系进行什么必要的变化？美共认为，答案在于进行庞大的财政扩张，即由联邦政府向失业越来越严重的领域注入大量资金。

有人把奥巴马总统称作华尔街政客、中间派、另一个克林顿、自由主义者、进步人士或“小民主人士”等。在特定情况下，奥巴马可能适合每一类，但他并非始终和完全属于其中的任何一个。美共认为，如果奥巴马总统在2012年的选举失败的话，也将是美共的失败，美国将再次落入右翼极端分子的手中。现在的形势是，除了奥巴马总统之外，左派别无选择。奥巴马政府不是社会进步的主要障碍，而右翼和资产阶级及其政治代表是社会进步的主要障碍，他们试图阻止任何形式的改革，或把改革限制在资产阶级可接受的程度内。

美共的对策是，当美共与总统奥巴马有分歧时，就应该以一种明确的、建设性的和前后一致的方式予以说明。美共认为，奥巴马总统是一位改革者，但不是社会主义的改革者，不是激进的改革者，甚至不是一贯反企业的改革者。但是这个改革者的议程将为广泛的人民运动在非革命时期深化和扩大改革进程创造更大的空间。美共对奥巴马的政策是既团结又斗争，当奥巴马的立场正确是就支持他；当他坚持错误的立场时就反对他。

二、美共对当前国内社会问题的分析及其对策

金融危机引发的经济危机对美国造成了空前冲击，并引发了尖锐的社会问题。针对这些问题，美共提出了自己的主张。美共表示，要努力帮助和平运动与争取经济正义和种族平等的劳工组织、民众组织和环保组织建立战略联盟，争取一个创造就业岗位的全面方案，推动一个非军事化的绿色经济，并促进美国人民的思想朝这个方向进一步发展。

（一）加强就业保障

金融危机重创了美国经济。国民经济的复苏归根到底靠实体经济的复活而非虚拟经济。因为华尔街重新获得利润和股价上涨并不能使经济真正恢复。如何提高就业率就成为解决经济危机的关键问题。金融危机中，受工作岗位危机伤害最大的是青少年、妇女、非洲裔和拉美裔美国人以及其他受种族压迫的公众。他们除了失业率高之外，还受到丧失抵押品赎回权、破产、缺乏医疗、无家可归和饥饿等问题的影响。但是，民营企业没有能力、也没有任何兴趣帮助人民找到工作。

经济复苏需要强有力的政府行为。美共认为政府应该为就业中存在的问题负责，并提出政府应制定具体有效的政策和措施去解决就业问题。如：

（1）增加工作岗位的应急立法，使政府直接投资庞大的公共工程。例如，重建房屋、交通、医疗、教育、通讯和娱乐等领域的日益破败的公共基础设施。

(2)给各州政府和地方政府直接提供紧急援助，以便在所有满足人民需要的领域维持和扩大公共服务。

(3)实行失业补偿的改革，为失业者和首次求职者提供补偿。

此外，美共还提出应用科学推动联邦工业政策，以促进和大规模投资于新的绿色能源和绿色生产基础设施，以可持续的方式满足人民的需要；公共支出和投资优先帮助那些受经济危机打击最为严重的民众。

政府干预资金的来源是：把浪费在伊拉克和阿富汗上的破坏性军事开支转而用于重建国内经济，通过税收政策关闭公司的漏洞，大大提高企业盈利的税率和富人交纳的税率，并对华尔街的股票交易和高风险投机征收税收。

（二）反对种族主义

奥巴马是美国历史上第一位非裔总统，他的当选戳到了右翼分子的痛处。在奥巴马当选之后，极右分子发动了新的种族主义袭击,目的是通过分裂工人阶级和民主力量来扭转在上次总统选举中的失败，并利用新的制度化的种族主义形式把经济危机的责任推给非裔美国人、拉美裔美国人和穷人。这种种族主义把目标直指来自中东各国的移民、亚太岛民、加勒比人后裔和印第安人。

右翼分子攻击奥巴马政府的方式就是破坏奥巴马所推行的方案。这不仅是对有色人种的攻击，而且是对民主和整个工人阶级的攻击。少数种族人民争取解放的斗争在美国历史上对于加强和增进人民的民主权利产生了重大的影响。历史上在反对种族主义的斗争处于进攻阶段的时候，整个劳工运动和进步运动取得了最大的收获。

美共承诺要为彻底消除经济、社会和政治生活中的种族主义而斗争。新的反种族主义的民运高潮在争取真正民主变革的斗争中开辟了新的篇章。劳工组织、公民权利组织、移民权利组织、人权组织、宗教组织、和平组织和社会公正组织现在正在团结起来反对种族主义。

美共强调，反对种族主义的斗争必须进一步深入到拉美裔和黑人社区。反对种族主义的斗争包括反对排外主义，实现本土工人和移民工人之间的团结，为争取通过一个保护所有工人权利的新美国移民法而斗争。美共为了在未来的选举中击败右翼分子、争取就业机会、实现和平与正义而斗争，同时将尽可能地实现黑人、棕色人和白人之间的团结，使其联合起来反对新的制度化的种族主义形式。

（三）维护移民权利

维护移民权利的斗争就是争取民主的斗争。经济全球化极大地损害了亚洲、非洲和拉丁美洲的贫困国家，使数以百万计的工人和贫困农民流离失所，被迫到国外寻找工作。美国、法国、意大利和德国等富裕国家对劳动力流动高潮的回应是实行新的限制性政策，甚至迫害移民工人。在美国，联邦、州和地方通过了镇压移民的法律，媒体上进行着反移民的种族主义宣传，不断地对移民工人进行人身攻击，甚至一些保安委员会的种族主义分子残酷地谋杀移民工人，这些都是对移民发动的特别恶劣的合法的和非法的袭击。

美共承诺支持维护移民权利的运动，参与并帮助建立最广泛的团结运动，积极进行斗争以期能够对移民法进行进步的改革，以击退极右势力的反移民措施，保护美国移民工人和本土工人的权利。

（四）反对军国主义

美国2011财政年度的军事开支预计为1.4万亿美元，这项庞大的浪费性消费是美国跨国企业支配世界和军工企业联合体、获得巨额利润的后盾。它牺牲了各州和各个地区的民众，这些民众正在为1800亿美元的集体赤字、社会服务和教育被大量削减、公务员被大规模裁员而拼命挣扎。

美国的军费开支、阿富汗战争和伊拉克战争的费用、美国在世界各地的数百个军事基地使联邦政府没有资金来创造大量就业岗位，提供公共教育、医疗、负担得起的住房和其他基础设施，并改善公共交通。经济军事化对经济增长造成了负面影响，同样的钱用在公共领域可以创造更多的就业机会。大幅度削减军费开支是十分必要和迫切的。人们日益认识庞大军费开支和军国主义的破坏性。皮尤研究中心在2009年进行的一项民意调查显示， 18％的美国人想要减少军事开支，37％的人想要保持不变，两者的总和达到55％，只有40％的人希望增加军事开支。一些国会议员已再次要求，作为第一步，要削减25％的军事开支，并拆除冷战时期的武器系统。

在右翼势力和军界的强大压力下，奥巴马政府继续推行穷兵黩武的政策，在外交政策上遵循帝国主义的历史轨迹。然而与此同时，奥巴马政府也反映民众的反对意见，已经在相反的方向上采取了一些重要步骤。这为经济非军事化和改变美国外交政策创造了新的机会。

奥巴马政府已宣布支持世界无核化，与此同时又对冷战分子和军界工业界集团的压力作出了回应。他做出的一些小的进步措施包括与俄罗斯签订新的《削减和限制进攻性战略武器条约》，缩小使用核武器的范围。与此同时，奥巴马政府最近却要求在2011财年增加14％的开支用于核弹头，并在未来五年增加50亿美元。

美共要求立即削减25％的军事开支，长期地大量削减军事预算，包括关闭所有外国军事基地，拆除冷战时期的武器系统，把这些资源用于满足人类需要和民众的需要，其中包括照顾退伍军人，并修复美国的帝国主义政策、战争和军事占领所造成的破坏；美共支持把军事相关产业及其就业机会转变用于和平目的，以避免给工人及其家庭造成经济困难；美共将在选举舞台进行工作，以击败军界工业界集团所支持的极右翼候选人；美共支持加强《不扩散核武器条约》和实行核裁军的所有步骤；美共支持全球集体的外交行动，以防止核武器向无核武器国家扩散，并大力支持恢复基层核裁军运动，这将有助于把废除核武器的问题维持在政治议程上。美共呼吁奥巴马政府为了达成核武器公约而启动多边会谈，以履行他的关于实现一个无核世界的承诺。

三、美共对美国社会主义的新思考及其斗争策略

（一）关于社会主义的新认识

美共是国际共产主义运动和工人运动的一部分。美共从这个运动中获得灵感，汲取经验和教训，并努力把辩证的、历史的和开放的马克思主义运用于美国。同时，美共的根是美国，是其文化和历史的产品。美国的工人阶级是多种族、多文化、多语言和多民族的，而美共是其中的一部分。美共将根据美国经验来探索社会主义。

美共二十九大指出，社会主义必要性的物质根源在于资本主义无法解决人类面临的问题，无法满足劳动人民的物质需求和精神需求。美国公众意见调查的结果表明，民众倾向于社会主义，其中的一个重要原因在于美国资本主义相对稳定、并提供经济安全的时代已经结束。虽然说经济危机是发生革命性变化的重要条件，然而它并非充分的条件。发生革命性变化的充分条件是，长时期内一系列经济、政治、社会、文化和道德的危机促使人民对于资本主义满足人类需要和维持地球生命的能力丧失信心。

美共对社会主义的认识在不断地发展。恩格斯曾经指出：“‘社会主义社会’不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会”。[①]美共对社会主义的设想应具有现代性和动态性，应扎根于今天的条件和经验。它应符合当前的现实和趋势，反映美国的价值观、传统和文化。它应该是多种族、多民族和多语言的，应该欢迎移民。如果人民感到美共的社会主义观是“陈旧的或照搬外国的”，他们就会拒绝接受。

过渡到社会主义将标志着一个斗争阶段的结束和一个新的斗争阶段的开始，其不同之处在于经济、工人阶级和人民民主、各个生活领域的平等关系以及在集体和个人意义上的人类自由将得到质的扩展和深化。

在这个过程中，阶级权力的转变是绝对必要的，但它不是过渡到社会主义和巩固社会主义的充分条件。事实上，仅仅强调阶级权力（这是手段）的问题而牺牲社会过程和社会目的（即改善人民的生活，实现工人阶级和人民的民主、平等、自由和团结），可能导致社会主义社会的扭曲现象，历史上也确实出现了这种现象。只有劳动人民被授予权力、并积极参与各个社会领域的活动，社会主义社会才能充分发展。工人阶级的主动性和真正拥有社会财产的感觉及其民主地参与管理社会主义国家，是社会主义的基本特征。

争取社会主义的斗争将使拥有不同观点和利益的广泛和多样化的联盟参加到人民的运动中。在美共为争取多种族、多民族的工人阶级在联盟中的领导地位而斗争的同时，还必须努力建立广泛的战略联盟和战术联盟。有时这两个任务之间会产生矛盾，但是解决这个矛盾是进行激进变革的条件。

21世纪的社会主义经济应优先考虑可持续性，而不是没有限度的增长。社会主义生产不能狭隘地仅仅把投入和产出作为中心，也不应该仅仅用纯粹的数量标准来衡量效率和测定经济代价。新的社会主义生产模式和消费模式势在必行，两者都必须节约自然资源、保护地球及其各种生态系统。地球上所有生物的未来将取决于此。

（二）制定灵活的斗争策略

美共在工人阶级和人民的政治频谱中占据着关键的地位，在实践层面和思想领域的贡献是可以引以为荣的。美共也会犯错误，但美共能够勇敢地承认错误。美共从未犯过一种大错误——即低估政府和其他地方中右翼极端主义分子的危险性。在某种程度上美共成功地应用了自己的战略，扩大和深化了与群众的联系，对2008年反对右翼的历史性胜利做出了重要贡献，提高了自己的地位，增强了知名度，并扩大了党的规模。美共没有低估面前的挑战，然而对未来也充满了信心，认为美国经济可以得到纠正、调整和民主化，而且能够铸剑为犁，“正义将像滚滚之江水不可阻挡”。

美共并不能选择斗争场所，这取决于阶级力量的对比和数百万人的政治觉悟程度、组织程度和团结程度。美共强调，必须对不同时期社会进步面临的主要障碍、主要的斗争任务和革命力量等问题进行具体的清醒的分析，制定与之相适应的斗争策略。

1、建立和巩固以工人阶级为领导的广泛的人民联盟

美共指出，要想实现自己的目标，必须建立和进一步巩固以工人阶级为领导的联盟，因为只有这个多层次、多阶级和多种族的人民联盟才有政治力量来完成和巩固反对右翼极端主义和新自由主义的胜利，并削弱整个资本家阶级。只有多数人的运动才可以解决少数人暴富与多数人被剥削、不安全和失业之间的基本矛盾。只有多数人的运动才可以消除核武器和全球变暖这两把悬在人类未来之上的达摩克利斯剑。这个联盟曾把奥巴马选为总统。恩格斯在19世纪80年代深刻地指出：“实行突然袭击的时代，由自觉的少数人带领着不自觉的群众实现革命的时代，已经过去。凡是要把社会组织完全加以改造的地方，群众自己就一定要参加进去，自己就一定要弄明白这为的是什么，他们为争取什么而去流血牺牲。近50年来的历史，已经教会了我们认识这一点。但是，为了使群众明白应该做什么，还必须进行长期的坚持不懈的工作。”[②]美共强调，在进行这种“长期的坚持不懈的工作”之外，还必须努力吸收新党员，增加《人民世界》和《政治事务》等网站的读者。

2、根据不同斗争阶段的任务建立不同的广泛联盟

美共党纲规划了美国的社会主义发展道路，包括三个必要的斗争阶段。在第一阶段的目标是击败由跨国垄断企业支配的极右政治趋势。这一趋势从1970年代后期到2008年选举为止一直在主导着政府、政治生活和经济生活。为了击败极右势力，就需要建立一个广泛的联盟——“全民阵线”，其中工人阶级是领导阶级，包括受到种族压迫和民族压迫的人民、妇女和青年（妇女与青年是核心力量）以及其他社会阶层、政治倾向和社会运动，甚至要与垄断资产阶级中较温和的部分建立临时的联盟。第二阶段的目标是从根本上遏制垄断资本的整体力量，其方法是建立比全民阵线更广泛的“反垄断联盟”，而工人阶级和所有核心力量将发挥更大的作用，这个联盟不包括垄断资产阶级的任何部分。第三阶段的目标是在工人阶级的领导下夺取政权和建设社会主义，参加的人数将会更多。

3、加强党和共青团的建设

美国共产党和共青团对于美国工人阶级和人民实现经济进步、社会进步和社会主义来说是必要的和不可缺少的组织。在民主运动不断发展的过程中，共产党和共青团也获得了增长

美国人民面临的挑战是建设一个21世纪的现代化和革命的工人阶级政党，其世界观以科学社会主义为基础，其力量植根于多种族的阶级和核心力量，并反映美国民主传统和革命传统的优秀成果。

4、充分利用现代传媒加强宣传

大众传播工具、互联网和社会关系网络的革命正在改变一切组织、政治运动和选举活动及其分享观点、动员群众和筹集资金的能力；新的大众传播工具让我们能够与成千上万的人们进行交谈和互动。通信手段正在民主化，使我们能够以较低的成本与许多人进行沟通。互联网把美共的工作与广泛的民主运动和与经济危机进行的斗争联系起来，新的网络工具帮助美共每天在“思想斗争”中对基层发挥影响。

美共将充分利用这种现代化的通信手段和组织手段。美共要求每一个成员和俱乐部一起努力掌握大众传播的新形式；各个地区组织和俱乐部要组织研讨会或培训班，以帮助每个成员了解如何使用新的大众传播工具；各级党组织都要利用新的媒体，包括视频、电话会议、播客和其它在线工具以及传统的沟通形式，向党员和广大公众提供提供生动的、有吸引力的和深刻的教育，内容包括马克思主义、社会主义、共产主义战略策略，并把它们应用到美国的政治、社会和经济现实中。

参考文献

[1]Sam Webb，Away out of the deepening crisis，http://www.cpusa.org/29th-convention/

[2]Communist Party USA，CommunistParty Resolves: Build the party, press and YCL，http://www.cpusa.org/29th-convention/

[3] CPUSA Peace and Solidarity Commission，We need a new kind of peace movement，http://www.cpusa.org/29th-convention/

[4] Communist Party USA，CommunistParty Resolves: End the wars — fund human needs not militarism，http://www.cpusa.org/29th-convention/

[5]Communist Party USA，CommunistParty Resolves: Build united action against racism and for unity，http://www.cpusa.org/29th-convention/

[6] Communist Party USA，CommunistParty Resolves: Immigrant rights is a struggle for democracy，http://www.cpusa.org/29th-convention/

[7]CommunistParty USA，29th Convention:Program Committee Report，http://www.cpusa.org/29th-convention/

[8] 聂运麟等：《当代资本主义国家共产党》，北京：社会科学文献出版社，2007年

[9]聂运麟：《变革与转型时期的社会主义研究》，北京：社会科学文献出版社，2008年

（作者：华中师范大学国外马克思主义政党研究中心，南阳师范学院德育教研室）

来源：《国外社会科学》2011年第1期