葡萄牙共产党的发展历程、经验与挑战

王禹宪

【内容提要】葡萄牙共产党是目前西欧地区党员人数最多的共产党。作为一个拥有百年历史的老党，葡共经历过法西斯政权围剿的至暗时刻，也享有推翻独裁统治入阁参政的高光场面。在库尼亚尔、卡瓦略斯、德索萨、雷蒙多等几代领导人的带领下，葡共始终坚持共产主义理想信念、重视理论创新，不断加强党的组织建设、作风建设，努力扩大社会影响。在欧洲政治环境变迁和葡萄牙国内经济社会结构变化之下，葡共面临阶级基础有所削弱、理论创新遭遇瓶颈、政策主张吸引力下降、政治生存空间受到挤压、左翼力量协调欠佳等多重挑战，亟须采取创新性举措加以应对和化解。

【关键词】葡萄牙共产党 左翼政党 理论创新 实践探索

葡萄牙共产党（以下简称“葡共”）建党至今已有103年历史，是当前西欧地区党员人数最多的共产党。长期以来，在库尼亚尔、卡瓦略斯、德索萨、雷蒙多等几代领导人的带领下，葡共始终坚持共产主义理想信念，试图摸索出一条符合葡萄牙本国特点的社会主义发展道路。葡共坚持与时俱进，在时代演变中不断进行理论创新和实践探索。葡共领导工人运动对抗葡萄牙法西斯主义并推翻了其反动独裁统治，又在苏联解体后相继提出“21世纪初先进民主”纲领和“爱国左翼替代”路线，不仅为葡萄牙国家发展进步作出了重要贡献，也推动了欧洲乃至国际共产主义运动的发展。

葡共的历史发展脉络

葡共在工人运动浪潮中应运而生，曾与葡萄牙法西斯统治坚决斗争，在推动葡萄牙民主化进程中不懈奋斗。1974年“四·二五”革命后，葡共作为一股重要力量在葡政坛几经沉浮，在加强自身发展的同时，也为推动本国社会进步作出积极贡献。

一、在工人运动中应运而生

19世纪末，巴黎公社鼓舞了葡萄牙工人阶级，各类工人运动声势不断壮大，全国工人联盟、全国总工会等群众组织相继成立。1917年末，俄国十月革命后，葡萄牙开始涌现出最早一批共产主义者，他们将宣传马克思主义思想的文章刊登在《红旗》周刊并在葡萄牙国内快速传播共产主义，很多人积极参与工人运动并成为其中的领导者和中坚力量。1921年3月6日，葡共成立。1923年11月，葡共在里斯本举行第一次全国代表大会，参加会议的有来自全国27个群众组织的90名代表，共产国际也派一名代表出席。会议正式确立党的组织架构和行动纲领，明确将马列主义作为党的指导思想，并且强调党的主要任务是把自己建设成为工人阶级的政党。

二、在法西斯独裁统治下不懈斗争

1926年5月，葡共召开二大，但由于开会前夕葡萄牙爆发右翼军事政变，葡共随即被列为非法组织并遭到残酷镇压，不仅党部党刊被查封查禁，党的领导成员也大多被逮捕，葡共被迫转入地下活动。1943—1957年，葡共在葡秘密召开第三至第五次党代会，继续领导工人和农民在各地举行罢工示威，还创建了“全国反法西斯团结运动”和“民主团结运动”等全国性群众组织，得到底层人民支持，葡共逐步由地区性政党壮大为全国性政党，成为葡萄牙反法西斯和反独裁统治斗争的中坚力量。在1942年总书记贡萨尔维斯被迫害致死后，葡共采用集体领导的中央委员会制度，逐渐形成以库尼亚尔为核心的党中央领导集体。1965年9月，葡共在苏联召开六大，库尼亚尔正式当选总书记并提出要在葡萄牙开展民族民主革命。库尼亚尔明确指出葡共要推翻法西斯独裁统治和建立民主政权。1965—1974年，世界石油危机引发葡萄牙国内经济形势恶化，葡萄牙在非洲的殖民地接连爆发民族独立运动，葡萄牙法西斯统治摇摇欲坠。葡共在持续领导工人运动的同时，有针对性地在中下层军官中培养了一批党员，为军事革命打下基础。

三、在民主化进程中迅速发展

1974年4月25日，葡萄牙中下层军官发动“四·二五”革命，推翻法西斯独裁统治。葡共恢复合法地位并召开第七次特别代表大会，明确新形势下民族民主革命的主要任务是制定宪法和建立民主政权，会上还调整了葡共的斗争策略，即不再提暴力革命和无产阶级专政，而是强调通过和平道路过渡到社会主义。1974—1976年，葡共参与了葡萄牙社会党领导的临时政府，库尼亚尔担任第一至第四届联合政府的不管部长。由于在国有化和土地改革问题上存在明显分歧，社会党试图将葡共排挤出联合政府核心。1975年11月，葡共在发动军事政变失败后不再参政，但仍是议会第三大党。库尼亚尔作为议会主要政党领导人参与了葡萄牙民主革命以来首部宪法的起草，推动保留了“开辟走向社会主义社会的道路”等表述，使该宪法极具左翼色彩。葡共在1976年八大和1979年九大上总结参政经验，将捍卫宪法和“四·二五”革命成果写入党章。面对20世纪70年代资本主义经济危机和葡萄牙政府的紧缩政策，葡共坚决维护劳动者权益，多次领导大规模罢工，赢得中下层群众支持，党员人数快速增长，由1974年的5000人增至1983年的20多万人，葡共成为西欧地区仅次于意共、法共的第三大共产党。

四、在内忧外患中坚守旗帜

20世纪80年代以来，葡共发展面临内忧外患。一方面，葡萄牙加入欧共体后，国民经济实现快速发展，社会矛盾趋缓，葡共社会和民意基础逐步削弱；另一方面，戈尔巴乔夫改革对长期以苏共为风向标的葡共产生重大影响，党内围绕是否照搬苏共改革措施分成了“传统派”和“革新派”。面对困境，以库尼亚尔为首的葡共中央坚守红色阵营，在1983年十大和1986年十一大上均强调坚持马列主义指导思想，又在1988年十二大上发布“21世纪初先进民主”纲领，提出在葡萄牙实现“先进民主”，建设劳动者广泛参与管理的民主国家，以此为实现社会主义和共产主义的最终目标创造有利条件。苏东剧变给包括葡共在内的国际共产主义力量造成巨大冲击，“社会主义失败论”和“共产主义终结论”甚嚣尘上。在1990年十三大上，葡共在对苏东剧变进行深刻反思的基础上，明确指出苏联解体只是社会主义一种“模式”的失败，并不意味着共产主义的失败。葡共自1991年起逐步将“革新派”剔除党的领导机构，进一步净化和统一了全党思想。1992年，卡瓦略斯在葡共十四大上当选总书记并在之后两度连任。总的来看，葡共在这一时期顶住苏东剧变冲击，守住了既有阵地，党员数量维持在8万人左右，成为西欧地区为数不多没有改旗易帜的共产党。

五、在积极探索中加强左翼合作

21世纪初是欧洲政治经济社会发展较稳定时期，葡共力量呈下滑趋势。2004年，葡共召开十七大，选举德索萨为总书记，深刻分析资本主义发展的新特点和面临的结构性危机，并首次在党章中加入将马克思主义基本原理同葡萄牙具体国情相结合的内容，正式提出“爱国左翼替代”路线，呼吁加强同左翼进步力量合作，共同反对帝国主义和资本主义。面对欧债危机，葡共坚决反对政府的紧缩政策，捍卫劳动者权益，党的民意支持有所回升。在2008年十八大和2012年十九大上，葡共强调继续走“爱国左翼替代”路线。2015年议会选举后，葡共与社会党合作，推翻社民党—人民党右翼联合政府。葡共虽未入阁参政，但通过与社会党协商沟通对政府施加影响，推动自身主张落地。2016年底，葡共在二十大上通过名为“政治解决方案”的战略提案，强调与社会党在议会组成“大左翼联盟”的战略意义，重申坚持“爱国左翼替代”路线的重要性。不过，该合作模式并未给葡共带来预期利好，反而削弱其左翼特性，选民不断流失。葡共在2018年地方市政选举和2019年议会选举中接连受挫，支持率降至6%。

六、在后疫情时代艰难前行

2019年10月，葡共在全国议会选举中再度受挫后选择不再与社会党合作，转而将自身定位为反对党。在2020年底的二十一大上，葡共再次强调要以更加强硬的反对派立场与社会党谈判，但仍将坚持“爱国左翼替代”路线，提出要更广泛地团结社会左翼和进步力量，最终在葡萄牙实现社会主义。2021年底，由于不满社会党政府在提高最低工资和养老金标准等方面的政策措施，葡共坚持反对政府提交的2022年度预算案，最终预算案被否决，社会党政府垮台并提前举行全国大选。在2022年初大选中，葡共得票率下降至4.3%。同年11月，葡共选出新任总书记雷蒙多。雷蒙多表示，葡共将继续坚持工人阶级立场，维护最广大群众的利益、改善劳动者就业环境、捍卫青年人受教育权利，建设更加完善的公共卫生体系，打造一个“贴近生活、贴近人民、更加强大、更具影响力”的政党，同时要防止“够了”党、自由事业党等新兴政党趁虚而入分化葡共群众基础。然而，这些举措未能遏制葡共支持率继续下滑的趋势，在2024年3月的大选中，葡共支持率下降至3.3%，仅获得4个议席。

葡共发展的理论和实践探索

建党100多年来，葡共始终不忘初心，坚守共产主义理想信念，不断创新理论成果并运用其指导实践。面对种种新挑战，葡共不断加强组织建设、作风建设和动员能力，努力扩大自身影响。

一、坚守共产主义理念，保持党的先进性

自建党以来，无论是在遭受法西斯独裁迫害的地下斗争时期，还是苏东剧变后国际共产主义的低迷阶段，葡共始终以工人和劳动人民的政党自居，坚持将实现社会主义和共产主义作为最终目标。虽遭遇苏东剧变引发的思想危机，但葡共并未效仿法共、西共、意大利重建共产党等大幅改变党的指导理论，更没有像意共等彻底改旗易帜，抛弃共产主义，而是在历次党代会中不断强调把马列主义作为党的指导思想和理论基础，突出党的工人阶级先锋队性质，并在此基础上不断创新发展党的理论。面对国际金融危机和欧债危机，葡共认为，马列主义关于资本主义制度会在帝国主义阶段出现危机的判断是正确的。资本主义无力解决其内部矛盾，结构性、制度性矛盾反而日益凸显。为了转移矛盾，以美国为首的资本主义国家不断削弱人民权利、自由和基本保障，使世界变得更加不公正、不民主、不安全、不稳定。为维护自身霸权，帝国主义国家无视国际法，不断煽动地区冲突，乌克兰危机、巴以冲突等事态激化与美国和北约的不断挑衅有直接关系。葡共始终坚信社会主义终将取代资本主义，并为之奋斗。

二、坚持与时俱进，用最新理论成果指导实践

葡共坚持将马克思主义基本原理同葡萄牙具体国情相结合，在不同历史发展阶段始终与时俱进，不断调整政策主张。在葡萄牙法西斯独裁统治时期，葡共主张走武装夺取政权道路，促成了“四·二五”革命爆发；在法西斯独裁政权垮台后，葡共着力推动土地和国有化改革；在革命遭遇重大挫折时，葡共及时提出通过和平道路过渡到社会主义，走上了“议会道路”；考虑到葡语中“专政”与“独裁”表述相同，葡共七大取消了无产阶级专政的提法。为应对西方民主化浪潮，葡共在十二大上提出“21世纪初先进民主”纲领，主张通过民主道路走向社会主义，并将民主分为政治、经济、社会、文化4个不可分离的维度。葡共认为资本主义社会的内在矛盾，只有通过创造“有民主特征的社会主义新社会”才能消除。此后，葡共不断丰富和充实该理论并在十七大上将其调整为“先进民主——面向葡萄牙未来的四月革命价值观”，正式提出“爱国左翼替代”路线。葡共认为，社会主义具有不同的发展阶段，各阶段奋斗目标各异，但不同阶段之间并非不可逾越，也不意味着社会主义转型期可以放弃社会主义。

三、加强组织建设，增强党的战斗力

一是坚持民主集中制。葡共是为数不多的从未放弃民主集中制的西欧共产党之一，其坚持在深化党内民主的基础上，实行党的统一领导和中央集中领导，由全国代表大会、中央委员会和中央监察委员会组成最高领导机构，实行少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央的原则，提倡在发挥党员积极性的同时维护领袖权威和形象。二是坚持基层组织建设。葡共在1994年就明确将扩大党在工人群众中的活动作为党的中心任务之一。为适应社会阶级结构变化，葡共试图把尽可能多的劳动者吸收到党的队伍中。葡共向企业和基层派遣专职党员干部，巩固大区、城市、街区等各级党组织，努力加强党中央与基层支部的联系。葡共已注册的党组织有近2800个，其中居住地和工作场所基层党组织分别有750个和400个。三是重视党员干部培养。葡共经常举办中央和区一级的干部培训班，积极提拔年轻有为的干部到各级领导机构工作，通过开展政治理论培训，引导广大党员干部用马克思主义基本观点和方法来分析问题，并按照德才兼备、年轻化、知识化的原则选拔领导干部。葡共十八大到十九大期间，葡共党校累计组织了近70节思想理论培训课，动员了1300多名党员参与。

四、加强作风建设，提高党的纯洁性

一是加强反腐，反对特权。葡共要求在地方政府任职的党员以“廉政、称职、贡献”的标准要求自己。领导干部要以身作则，不搞个人主义和官僚主义。葡共党章明确规定，禁止党员干部借职务之便谋求私利，担任国会议员等职务的党员只能拿到担任公职前的职务工资，超过职务工资的收入须上交党组织。二是密切联系群众。葡共党员大多有本职工作，全党专职党务干部仅有300人左右。葡共要求党员经常到地方宣传党的政策，各级干部深入农村、工厂，了解工人关心的问题，确保提出的政策符合广大工农群众的利益诉求。自1998年起，葡共坚持开展“与劳动者在一起”宣讲活动，近年还致力于开展每年激活100个久未组织活动的党支部的整改行动。三是广泛团结社会进步力量。葡共在工、青、妇等群体中拥有较大影响力，特别是其领导着葡萄牙全国第一大工会组织“葡萄牙总工会”，而拥有55万名会员的总工会的主席及领导骨干均为葡共党员。同时，葡共还领导青年团、妇女民主运动等团体广泛开展活动。

五、加强宣传动员，拓展党的影响力

一是多渠道宣传党的理念。依靠科技手段增强党的宣传动员能力，同步发行党报《前进报》纸质版与电子版，开设政党声音、国际论坛等专栏；利用新媒体平台及时就热点问题和突发事件发声，对党代会、集会游行等进行现场直播，与网民加强互动。二是利用《前进报》节加强宣传。自1976年起，葡共每年举办《前进报》节，这是集政治、文化、体育、娱乐、餐饮为一体的政治集会，在葡萄牙全国范围拥有较大影响力，不仅是团结党员和群众的纽带，也成为葡共宣传政治主张的重要平台。三是加强同左翼进步力量的团结合作。在国内，积极加强同左翼党派的对话合作，与绿党组成竞选联盟，曾积极与社会党在议会开展“大左翼联盟”合作；在国际上，加入欧洲联合左翼—北欧绿色左翼联盟党团，与盟内各国共产党保持密切互动，积极参与世界共产党与工人党国际会议，同世界各国共产党定期举办线上研讨会等，在团结国际共产主义力量的同时不断提升自身影响力。

新形势下葡共面临的困难挑战

目前，葡共在葡萄牙政坛依然拥有一定影响力，在全国18个城市执政并在148个城市拥有市议员席位。但是，近年来葡共党员人数持续下滑，在2024年3月大选中所获全国议席数进一步减少，政治影响力呈下降趋势，其面临的困难挑战有所增加。

一是阶级基础有所削弱。虽然葡萄牙在欧盟内属次发达国家，社会阶级结构变化相对缓慢，但受20世纪90年代以来信息技术革命和经济全球化影响，传统产业工人不断减少，工会力量下降，工人阶级内部出现分化。葡共坚持“工人阶级先锋队”定位的同时，努力扩大党的阶级基础。2004年十七大重新定义工人阶级，将包括知识分子、中小企业家在内的“工薪中产阶层”纳入工人阶级队伍，然而这部分群体传统上更倾向于社会民主主义思想，很难成为共产主义的坚定支持者。同时，葡共党员老龄化严重。葡共在二十大上发布的数据显示，该党超过64岁的党员比例已占44％，仅11.4%的党员在40岁以下。党员老龄化也间接导致了葡共干部队伍青黄不接、宣传方式老套、难以吸引年轻人等问题。

二是理论创新遭遇瓶颈。坚持马列主义指导思想和民主集中组织原则是葡共保持团结、经受苏东剧变等风险考验的重要保证。但从葡共历史发展进程看，葡共发展的“黄金期”往往都是葡萄牙经济衰退、社会矛盾尖锐的特殊阶段，而在国家平稳向好发展时，葡共的传统理论往往难以满足人民群众的需求。面对经济全球化、欧洲一体化深入发展和国际政治生态的巨大变化，葡共部分政策主张已逐渐与现实脱节，特别是面对葡萄牙在后疫情时代极度依赖欧盟支持实现经济复苏的现实，葡共反对欧洲一体化的主张与欧洲主流政治环境和社会诉求不符，很难得到广泛理解与支持。受传统政策理念牵绊，葡共关注的议题仍局限于劳工领域，在民众当前更加关心的难民移民、气候变化、绿色发展、数字经济、人工智能等一系列问题上缺乏有号召力的鲜明主张。百年变局下理论创新不足和政策调整不及时限制了葡共的政治活动空间。

三是政策主张吸引力下降。葡共在“爱国左翼替代”路线的指导下同社会党政府开展合作，以期提升在国内政治中的话语权和对国家政策的影响力，但合作同时意味着妥协，葡共的政治辨识度和独立性不可避免受到一定程度稀释。随着社会党不断推出一系列保民生、稳就业、提收入、促增长政策，部分摇摆的左翼选民逐渐被社会党吸引，葡共潜在选民被进一步收割。在欧债危机、新冠疫情连续冲击导致葡萄牙社会矛盾上升的背景下，如何彰显左翼特性、维护中下层人民权益是葡共当前面临的重大考验。葡萄牙大选弃票率高企，对国内体制失望和不满者不在少数，葡共早先凭借反欧盟反北约等主张，被对现状不满群体视为反体制代表，但随着葡共与执政党社会党合作以及“够了”党等民粹政党迅速崛起，葡共对不满现有体制民众的吸引力大大下降。

四是政治生存空间受到挤压。苏东剧变带来的冲击仍具深远影响，当前，疑共、恐共、仇共甚至反共思想在欧洲仍有广泛市场，共产党、左翼党受到欧洲各国主流政治势力排斥。在乌克兰危机爆发后，身处矛盾冲突中心地带的欧洲反应激烈，挺乌反俄成为政治正确和主流民意。葡共并没有像其他政党一样一边倒地对俄罗斯进行谴责，而是指出俄乌紧张局势升级与长期以来美国和北约加大与俄军事、经济和政治对抗密切相关。葡共这一立场招致葡萄牙主流媒体和民众的猛烈抨击，葡共党部门口被极端民众泼油漆泄愤。西欧政治生态仅给共产党留下极其狭小的生存空间，在以三权分立为基础的欧洲政治体制内，包括葡共在内的西欧共产党希望通过社会变革超越资本主义依然任重道远。

五是左翼力量团结协调欠佳。西欧共产党内部存在多重矛盾，冷战结束前“亲苏派”和“欧洲共产主义派”之间就存在严重分歧。苏东剧变后，各国共产党理论和实践探索依然各行其道，希共、葡共等坚持马列主义为指导思想，而法共、意大利重建共等则强调思想多元化。尽管西欧共产党有着强烈的合作意愿，但理念的差异和历史上的失败教训使多数共产党在联合自强等重大问题上态度谨慎。在欧洲议会内，欧洲左翼政党虽在劳工权益、环保等大议题上保持一致，但在很多细分议题上争论不休，各党在欧盟层面缺乏有效协调，势必导致力量分散、影响力下降。

[作者简介]：王禹宪，中共中央对外联络部八局工作人员

[文章来源]：《当代世界》2024年第4期