从古共八大看古巴社会主义发展新趋向

贺钦

【提要】古共八大的召开进一步巩固了古巴共产党的执政根基和古巴社会主义的建设成就，成为古巴社会主义历史上一次继往开来的重要会议。本期邀请中国社会科学院马克思主义研究院贺钦以《从古共八大看古巴社会主义发展新趋向》为题，从实现领导层代际更迭、深化经济模式更新、加强民生保障与疫情防控、拓展多元外交与国际合作四个方面揭示了古巴社会主义发展的新变化。

2021年4月，古巴共产党成功召开第八次全国代表大会。古共八大围绕模式更新的阶段性成就与不足、加强党的建设等重大议题进行了广泛讨论。古共八大的召开进一步巩固了古巴共产党的执政根基和古巴社会主义的建设成就，成为古巴社会主义历史上一次继往开来的重要会议。2022年，古巴人民在古巴共产党的领导下，深入推进模式更新，实现了社会经济的平稳发展和抗疫斗争的阶段性胜利。

实现领导层代际更迭

自1959年古巴革命胜利以来，迫于特殊的社会历史条件，古巴在近半个世纪中多次出现由菲德尔·卡斯特罗一人兼任古共中央第一书记、古巴全国人民政权代表大会常设机构国务委员会主席（国家元首）、古巴最高行政机关部长会议主席（政府首脑）和古巴革命武装力量总司令的时期。党政不分和议行合一是这一时期古巴政治体制的主要特征。自2006年菲德尔·卡斯特罗因身体原因退居二线后，劳尔·卡斯特罗先后接任国务委员会主席、部长会议主席、革命武装力量最高指挥和古共中央第一书记。2018年，迪亚斯—卡内尔接任国务委员会主席兼部长会议主席。根据古巴《古巴共和国宪法》（新宪法）和新《选举法》，迪亚斯—卡内尔于2019年当选古巴首任国家主席。

古共八大实现了古共领导集体的代际更替，为古巴社会主义继往开来提供了重要的政治保障。在古共八大上，迪亚斯—卡内尔接替年近90岁高龄的劳尔·卡斯特罗，当选古共中央第一书记。古共八届中央委员会委员共有96名，政治局委员14名，书记处书记6名。77岁的全国人大主席、76岁的国家副主席和78岁的革命武装力量部部长均连任政治局委员，新当选的5人为“60后”和“70后”。以老带新、新老搭配仍将是未来一段时期古共人事布局的重要原则。古共新领导集体具有年轻化、专业化和多元化的特点。

2021年，在菲德尔·卡斯特罗主席逝世五周年之际，古巴党和政府举行了隆重的纪念仪式，缅怀菲德尔总司令对古巴革命事业作出的历史贡献。迪亚斯—卡内尔在其推特账号上转发了劳尔主席对菲德尔的评价——“菲德尔·卡斯特罗无可替代，他的思想使古巴成为尊严与正义的堡垒，菲德尔思想永放光芒，古巴人民将继承他的事业”。随着革命元老一代逐步淡出权力核心，全面树立古共中央第一书记迪亚斯—卡内尔在党内的领导核心地位，对巩固古共党内团结、顺利开展各项工作至关重要。

深化经济模式更新

自古共七大以来，古巴政府进一步完善了法律法规体系，并加强了对重点经济部门和关键领域的管理、规范和引导。

推进货币整顿工作

自1994年起，古巴货币和汇率体系一直实行“双轨制”，古巴市场同时流通古巴比索和可兑换比索两种法定货币。其中，可兑换比索与美元等值。在古巴国有部门核算中，1可兑换比索等同于1古巴比索，但在银行等兑换点，1可兑换比索约等同于24古巴比索。2021年，古巴实施货币和汇率并轨，取消可兑换比索，比索成为唯一货币，固定汇率。自2021年启动货币整顿以来，古巴通货膨胀率一路攀升。2022年8月，为规范古巴外汇市场，古巴央行将汇率从24古巴比索兑换1美元调整为120古巴比索兑换1美元。外汇新政实施初期，新汇率仅针对在古巴的自然人、非农合作社和私营中小微企业、国有企业等其他经济主体将暂时沿用24古巴兑换1美元的汇率。

深化国有企业改革

2021年，古巴党和政府多次召开国有企业改革会议。迪亚斯—卡内尔在国有企业会议上强调，国有企业领导人应具备科学视野、道德要求和政治立场；国有企业应落实社会主义民主制度，建立领导集体收益向工人集体的返还机制。迪亚斯·卡内尔指出，马克思主义提供了方法论，社会主义国有企业应从战略上和实践上承担社会责任，完成社会目标，融入地区发展；应实现信息化、科技创新、社会协同对国企发展的支持作用，关注青年专业技术人员的成长。

促进中小微企业发展

2021年，古巴政府出台了关于中小微企业、非农牧业合作社、个体经济的新法规，宣布将成立首批国营和非国营中小微企业，以促进国民经济发展。自2010年逐步放开私营经济后，古巴个体经营者已占到古巴劳动力的33%以上。2021年，古巴首次允许私营经济参与出口外贸活动。截至2021年12月24日，古巴注册的中小微企业共1188家，其中私营企业1166家，国有企业22家，还有19家非农牧业合作社。

当前，不利的经济形势仍然是古巴社会主义面临的最大挑战。未来，古巴实现经济高质量发展的主要突破口在于加强农业生产和绿色能源的开发，大力发展科技自主创新产业，扩大外商投资，促进出口多元化。

加强民生保障与疫情防控

“维护人民的利益”是古巴党和政府推进模式更新的出发点和落脚点。2021年7月，古巴政府对古巴民众和国内外舆论普遍关注的经济、民生和抗疫问题作出了积极回应和重要部署。总理马雷罗表示，古巴政府将深入贯彻经济社会发展战略，着力解决民生用电、食品和生活物资供给、卫生及医疗用品进口等民生问题，促进大米、豆类和玉米等农产品生产，维持家庭一揽子产品供应标准，并把住房建设和地方发展等社会建设工作列为优先事项。

2021年，古巴还将居民月最低工资标准上调至2100比索，约合87美元。古巴政府根据古巴各行业作息特点，按薪级表和每周工作小时数将收入水平划分为32个组别。古巴舆论普遍认为，此举有助于消除古巴收入分配领域的两极分化，理顺价格领域的扭曲现象，从而进一步提高古巴民众的工作积极性，释放社会经济部门活力。

新冠肺炎疫情暴发以来，古巴党和政府勇于担当，积极作为，成功领导古巴人民取得了国内抗疫斗争的阶段性胜利。古巴党和政府对新冠肺炎疫情的有效防控与其长期坚持以“维护人民的利益”的制度建设密不可分，系统全面的社会保障和服务体系是古巴应对公共卫生危机的制度基础。

拓展多元外交与国际合作

作为加勒比岛国，古巴内生资源有限、经济结构单一、地缘环境脆弱。美国对古巴的长期封锁是制约古巴发展的最大障碍。因美国对古巴的禁运和封锁政策，古巴政府和人民在内部资源极其有限的情况下，难以获取生存亟需的食品、生活用品及药品等进口物资和国际援助。在古共八大上，劳尔重申“古巴愿与美国开展互相尊重的对话并寻求建立新型双边关系，但美国不要妄想古巴会因此放弃社会主义，古巴将捍卫革命理想，并奉行正义的外交政策”。面对美国的长期封锁，古巴始终坚持有理有利有节的斗争，并积极拓展多元外交。近年来，古巴进一步加强与委内瑞拉、玻利维亚、墨西哥等拉美国家的团结互助，巩固与中国、越南、朝鲜、老挝社会主义国家的传统友谊，深化与俄罗斯、西班牙等国的战略合作，并积极致力于地区一体化、南南合作与全球治理体系变革。

自2011年古共六大以来，古巴社会经济模式更新稳步推进。2019年通过的古巴新宪法进一步巩固了古巴的社会主义制度，明确了古巴面向2030年的社会经济发展计划。劳尔在古共八大上强调，古巴社会经济模式更新必须坚守社会主义原则和方向，并对模式更新整体滞后的局面进行了反思和批评。在封锁与疫情的双重考验下，古巴“革命之子”一代领导人将继承老一辈革命领袖的光荣传统，全面深化模式更新，为建设繁荣、民主与可持续的古巴社会主义而不懈奋斗。

[作者简介]：贺钦，中国社会科学院马克思主义研究院

[文章来源]：《社会主义论坛》第8期